坚持城乡统筹 促进城乡协调发展
城乡统筹网讯 当前，我市广大农村牧区还存在集体经济发展滞后、体制机制创新步伐缓慢、农民就业增收难、社会保障水平较低、基础设施配套不够完善等问题，城乡发展差距明显。要促进城乡协调发展，必须坚持城乡统筹，进一步消除制约城乡一体化发展的体制机制障碍。为此建议：
一、解放思想，不断完善城乡统筹发展的体制机制。深化以市场为导向的改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，实现劳动力、资金、技术、土地等要素在城乡之间的优化配置，搭建起城乡一体的体制机制框架。建立农村牧区财政投入发展的支持机制，同时积极引导社会资金投向农牧区，合理盘活农牧区资源、资产，提高农村牧区的自我积累、自我发展能力。
二、以人为本，切实保障广大农牧民的权益。要把以人为本、促进农牧民全面发展落实到工业化、城镇化和农牧业现代化、城乡一体化的各个环节之中，维护农牧民核心利益。要通过深化农村土地管理制度改革，建立合理的征地补偿和利益分享机制，让城镇化和经济发展的成果惠及广大农牧民。构建完善的城乡一体化的社会保障体系，使城乡居民共享公共服务、发展机会、社会保障和民主权利。
三、坚持产业带动，大力发展多元化产业经济。要立足农村牧区资源条件和现有产业基础，坚持主业突出、差异定位、功能提升、有机联动的原则，优化农村牧区的产业布局，实现城乡产业优势互补、联动发展。走企业带产业、产业连城乡、富居民的路子，努力增加农牧民在土地租赁、就业收入、房屋租赁、股金分红、社会保障等方面的收入。
四、因地制宜，稳步推进城乡统筹发展。要坚持因地制宜、分类指导的原则，鼓励探索各具特色的发展路子。要坚持循序渐进、积极稳妥的原则，对一些涉及体制机制、关系群众切身利益的重大改革举措，要充分尊重农牧民意愿，在统一规划的前提下，采取试点带动、典型引路等办法，稳步加以推进。
五、做强县域经济，充分发挥基层政府的重要作用。做大做强县域经济，增强城乡统筹发展的经济基础。将理顺城乡关系、依靠城市带动与深化农村改革、释放基层能量两者有机结合起来，使基层政府权、责、财相一致，促进以工促农、以城带乡。从政策体制机制上支持基层创新，对于城乡统筹一体化发展中遇到的农村经营制度和产权制度改革、土地流转、合村并居、农村经济组织发展、社区建设和管理等问题，尊重基层的首创精神，支持创新，鼓励探索。
编辑：ZHONG 责任编辑：杨嘉
