城乡统筹网讯：今年上半年，北京地方公共财政预算收入1963.7亿元，同比增长12.7%。这一增速高于GDP7.7%的增速，也高于城镇居民收入9.4%的名义增速。
上半年财政收入完成年度预算54.3%
数据显示，上半年，全市地方公共财政预算收入累计完成1963.7亿元，同比增长12.7%，完成年度预算的54.3%。其中，市级完成1066.6亿元，同比增长14.8%；区县级完成897.1亿元，同比增长10.3%。
市财政局局长杨晓超在作《关于北京市2013年上半年预算执行情况的报告》时说，上半年，全市公共财政预算收入实现平稳增长，累计增幅均保持在12%以上，分别为15.0%、15.1%、15.6%、15.4%、12.1%、12.7%。
杨晓超表示，公共财政预算收入增幅较好，主要是因为全市经济运行总体平稳，重点产业发展态势良好，就业形势基本稳定，居民收入增速逐月回升，为财政增收奠定基础。
财政收入增幅呈现逐步趋缓态势
从数据看，上半年财政收入增幅呈现逐步趋缓态势。分析原因，杨晓超表示，主要受经济增速放缓和调控政策影响。一方面，部分领域发展呈现稳中趋缓，1-5月全市社会消费品零售额同比增长9.1%，与往年相比处于低位运行区间；固定资产投资同比增长7.3%，较一季度回落了4.8个百分点。此外，房地产业调控政策影响有所显现，商品房销售面积大幅回落。
另一方面，“营改增”试点改革的减税效果进一步扩大。截至5月底，试点企业达到25.7万户，1-6月试点改革总减税额122.1亿元，其中中央负担32.5亿元，北京市负担89.6亿元。
■ 焦点
1【财政收入】
财政收入增速为何超GDP？
市财政局：财政收入与GDP不完全相关
市财政局新闻发言人韩杰表示，财政收入与GDP不完全直接相关，不能简单对比。财政收入中95%是税收收入，在税收收入中，部分是流转税，这跟GDP有一定相关性；但所得税包括个人所得税、企业所得税等，与GDP无关。同时，财政收入中还有一些非税收入，跟经济本身关系不大。当然，两者也有一定关系，财政收入能够客观反映出经济运行的情况，两者的趋势是一致的。
对于政府财政收入增幅较高，而居民收入增幅较低，有专家认为这是政府在与民争利。对此市财政局表示，两者并非对立关系。财政收入增收之后，可以通过对低收入群体的补助等措施，调整收入差异。
举措
制订困难群体收入倍增方案
市发改委副主任、新闻发言人赵磊说，北京上半年经济运行平稳，但现在扣除物价因素后，北京城乡居民收入距离年初设定的增加7.5%目标还有一定差异。因此，下半年还需要采取多种措施，增加居民收入。
市财政局表示，下半年将落实居民收入倍增计划，着力提高低收入群体的收入水平。
市发改委主任张建东提出，下半年要加快城乡居民增收步伐。在落实北京促进就业增收的各项政策的同时，加强企业工资分配指导调控，完善农民工工资支付保障机制，制订困难群体收入倍增方案。
2【房地产】
房产收入增幅为何如此高？
市财政局：房产新政前购房需求提前释放
从上半年的行业发展看，四大重点行业财政收入呈现“三增一降”。
其中，金融业完成283.2亿元，同比增长0.7%。制造业完成156亿元，同比增长6.9%，主要是汽车、电子、医药等行业增长较快带动。房地产业完成375.3亿元，同比增长43.4%，累计增幅较1-5月回落了4.9个百分点。批发零售业完成190.9亿元，同比下降0.6%。
从四大重点行业看，房地产业增幅非常明显。对此，市财政局局长杨晓超表示，增幅较高主要是房地产调控新政出台前，购房需求提前释放；随着调控政策的严格实施，商品房成交量明显下降，与之相关的税收收入增幅有所回落。
分析
二手房过户潮致税收增加
链家地产市场分析师张全国认为，上半年房地产业收入增幅高主要原因是成交量的增长和房价上升，使得基于这两点的税收都明显增加。其中，“国五条”北京细则出台前的1至3月，成交量的迅猛增长体现得更为明显。
在上半年的楼市成交量中，二手房成交量远超新房，达95244套，其中约77%是在前三个月成交。成交量最高的是“国五条”细则出台前夕的3月，当月二手房成交43780套，同比增293.99%。4至6月，二手房成交量同比都出现了双位数的负增长，最少时月成交量仅5000多套。
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新机场下半年“落地”
完成30公里微循环道路，通州北苑P+R停车设施开建
新京报讯今年下半年，北京新机场、S1线、京台高速等重大项目将“落地”。
昨日上午，市十四届人大常委会第五次会议，听取了2013年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。北京市发改委主任张建东表示，下半年，将建成8号线北延联络线和二期南段线路，全年新增通车里程23公里。推进京昆高速、京新高速、万寿路南延等11条交通疏解通道建设，完成30公里微循环道路加密工程。以三甲医院、居民区等区域为重点，加快停车设施建设。启动建设通州北苑等驻车换乘（P+R）停车设施，提升德胜门等重点地区换乘效率。
据张建东介绍，下半年还将积极争取国家重大项目落地，加快完成重点区域控制性详规编制和重大项目规划方案审查，争取北京新机场、S1线、京台高速等国家重大项目落地，此外，还将落实丰台火车站一体化开发、京张城际、京沈客专的前期条件，力争尽早开工。
市发改委副主任、新闻发言人赵磊表示，目前，新机场的各项准备工作正在进行，北京正着手新机场附近的基础设施准备工作。
全市为减少机动车污染排放，还将在公共领域推广清洁能源汽车3500辆。并完善空气重污染应急管理和信息发布机制，加强与周边地区的应急联动。
此外，下半年，北京市坚持房地产调控不动摇，加快保障房建设收购租赁和配售步伐，确保完成筹集16万套、竣工交用7万套的年度任务，尽快出台公租房后期管理办法。
本版采写/新京报记者 蒋彦鑫 马力
编辑：陈麒 责任编辑：颜劲
