推进城镇提质 加快城乡统筹 —《大同市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》解读之五
《大同市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2013-2015年）》列出重大事项30项。其中5项涉及城镇提质和城乡统筹建设，即现代化区域中心城市建设、城镇化建设、智慧城市建设、新农村建设和现代特色农业。
推进现代化区域中心城市建设
《实施方案》提出了加快名城复兴的 “四个结合”，即“坚持合理开发与永续利用相结合，真实性与整体性保护相结合，传统风貌保护与有机更新相结合，完善功能与增强活力相结合”，并明确提出要“加强云冈石窟和历史文化名城、名镇、名村、风景名胜区保护”、“加快新区建设”和“路网建设”。
继续推进云冈石窟五华洞窟檐保护及岩体加固和古城西城墙、代王府、四牌楼、魁星楼、古院落修复工程，推进展览馆平移和联通公司迁建工程。做好浑源、左云等名城和天镇县新平堡镇、大同县落阵营村等名镇名村保护工作。加强北岳恒山、大同火山群等风景名胜区保护、开发和利用。加快新区建设，建成太阳宫、博物馆、图书馆、美术馆、大剧院、体育中心，建设住宅和商业配套设施，完善功能，提高承载能力。完善城市路网，开工建设大张高速铁路，构建市、县（区）高速公路网，改造市区、县乡道路，提升城市辐射能力。
推进城镇化建设，加快建设智慧城市
《实施方案》提出了城镇化建设的目标为：“坚持规划引领，建设管理并重，扩容提质并举，加快构建以中心城市为核心、大县城为重点、重点镇为基础的城镇体系，提升城镇化水平和质量”，并“引导周边农村人口向中心城镇集聚”。
实施大县城战略，以城中村改造、保障性住房建设为切入点，搞好县城旧区综合整治，加快建设路、水、气、热等市政基础设施，提升县城综合承载能力，促进人口向县城集中，基础设施和公共服务设施向农村延伸。加强重点镇建设，以南郊区云冈镇等6个省级重点镇、大同县周士庄镇等9个市级重点镇为重点，完善中心城镇规划，推进市政公用设施、公共服务设施、公园绿地、中心街市、宜居社区建设和环境卫生、景观风貌整治等工程，提高综合承载能力，引导周边农村人口向中心城镇集聚。
以信息化和网格化为基础，提升城市管理的科学化、现代化水平，全面建设智慧城市，围绕“数字大同”，在城市管理、网络问政、智能交通、医疗卫生、文化教育、便民服务等方面先行先试，实现信息惠民、信息兴业、信息强市，将大同打造成中西部智能化城市。
加快新农村建设，发展现代特色农业
《实施方案》提出，要不断出台新的扶持政策，保证“三农”投入逐年增长。加大农业基础设施投入力度，加强中低产田和盐碱地改造，强化耕地保护，推进土地开发整理。推进雁同灌区、左云、新荣引黄工程建设，加强守口堡水库和天镇、阳高、广灵、南郊4个小农水重点县（区）项目、膜下滴灌示范项目、山洪灾害防治等工程建设。强化水库除险加固和中小河流治理。加强支农资金整合运用，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业、农村。
加快新农村建设步伐，实施改水、改灶、改厕、改炕和清理垃圾“四改一清理”乡村清洁工程。建成一批园企带动、异地搬迁、旧村整治、乡村旅游、中心村集聚等类型的新型农村社区，推进新农村建设和城镇化良性互动。
在发展现代特色农业方面，实施方案明确了“以‘一县一业’、‘一村一品’为主攻方向”。规划建设乳业、肉业、杏果、蔬菜、杂粮、马铃薯、特色农产品等七大类100个现代特色农业园区。编制园区发展规划，完善园区基础设施建设，提升项目承载能力。重点打造阳高县万亩标准园和灵丘县有机农业示范园区等设施农业、新荣区森康等标准化养殖、南郊区华晟等农产品加工、大同县新发地等农产品物流、浑源县春润等农业观光、大同县黄花、广灵县食用菌和灵丘县核桃、左云县小杂粮等特色种植园区，协调落实同煤、晋煤、山煤等企业的产业扶贫项目，推动农业园区专业化、特色化、规模化发展。
编辑：ZHONG 责任编辑：杨嘉
