城乡统筹网讯：新疆石河子市，这座与共和国同龄、完全在戈壁滩上建起来的军垦名城，因其超前的理念、科学的规划和高水准的建设，赢得了国内外诸多大奖，成为享誉海内外的“戈壁明珠”和“园林城市”，也吸引了数以万计的人口在此定居，或到此观光旅游。
而人们所不知晓的是，在石河子市内，正有另外一颗城镇化的明珠冉冉升起。这就是南山新区。从甫一问世，它就被寄予厚望，计划通过十年努力建成“全国领先、疆内一流、宜居、宜业、宜游的生态新城”。
平地起高楼，郊原筑新城。一无所有的地面上，产业、人口如何集聚？高目标的提出是基于何种考虑？未来的新区将是怎样的面貌？带着好奇和疑问，记者前不久来到了南山新区。
紧抓历史机遇，拓展发展空间
“南山新区成立于2010年6月，在中央新疆工作座谈会后应运而生，是和兵团城镇化发展紧密相连的。”在南山新区管委会简易的板房办公室里，南山新区党委书记樊文明侃侃而谈，新区成立的背景、思路、规划以及远景逐渐呈现在记者眼前。
2010年起，八师石河子市紧紧抓住中央新疆工作座谈会召开的重大历史机遇，根据中央精神和兵团部署，大力推进城镇化建设。建设南山新区，则是八师石河子市实施北进南扩战略、进一步拓展城市发展空间的重大举措。
“成立新区是城市自身发展的需要。”樊文明介绍说，石河子市行政区划面积是460平方公里，然而城区仅有53平方公里，却容纳了35万人口，发展空间相对狭小，由此市里提出在460平方公里内划出137平方公里，在石河子市区南部建设一个新区。
建一个什么样的新区？市里给出了清晰的定位：高品质生态人居城、休闲旅游度假中心、现代物流商贸集散地、金融服务和高新技术产业孵化区。
在“白纸”上描绘美丽画卷
“城镇化建设中，规划是龙头，规划要先行，南山新区尤是如此。”樊文明说，师市领导高度重视，反复强调要对南山新区分区布局进行规划，新区的规划设计要与总体城市规划的要求相衔接，要考虑城市的生产力布局，要细化方案，使规划更具实用性和可操作性。
为此，石河子市专门聘请同济大学、沈阳设计院、大连设计院三家单位共同规划南山新区建设，先后举行多轮专家论证会，对道路、绿化、给水、排水等基础设施编制专项规划。
“去年四五月份，分区规划才最终成形。”樊文明说，南山新区分区布局规划以“引绿筑城”为理念，传承营造城市环境特色的优良传统，以打造“宜业、宜居、宜游”为目标，以大尺度绿色公共空间为基调，将城市绿化融入城市生活之中。
城市空间结构以“一区、一带、二轴、五组团”进行分布。“一区”即科技产业园区；“一带”即以石河子大尺度的生态绿地为旅游配套、由服务型建筑小品组成的石河子生态自然风光带；“二轴”即一条城市商贸与公共服务设施建筑群组成的经济发展轴，另一条是南北向展开布局的产业发展轴；“五组团”即被轴带分割而成的五大居住团。
“白纸”上作画不容易，但没有了历史遗留的牵绊，反而可能描画出最美的画卷。樊文明说：“目前我们重点在基础设施上下功夫，在规划指导下营造环境。今年明年是建设的高峰期。”
不但要招商引资，还要选资
在产业梯度转移中，高耗能企业可能会转向西部，石河子市以及南山新区对此始终保持警惕，不但招商引资，还要选资。
南山新区成立伊始，师市领导就明确指出，南山新区不建设重工业项目，可布局档次高、污染少的轻工业、高新技术产业项目。樊文明说：“对新区的产业定位是现代服务业、观光农业和绿色工业。‘三高一资’绝不落地。”
本着这条原则，南山新区产业正朝低碳经济、科学发展的方向迈进。2012年，南山新区全区实现生产总值3.4亿元，完成固定资产投资14.84亿元，实现招商引资到位资金6.34亿元。新引进重大项目6个，其中5亿元以上项目3个，已开工建设项目5个。天富南热电二期2×330兆瓦工程扩建、张裕巴保男爵酒庄、新疆裕天太阳能光伏电站项目、北阳山陵园开发项目等续建项目圆满完成投资计划。此外南山新区还从优化产业布局、完善产业链条入手，引进福建中闽伟业BT市政工程项目、宏中仓储物流园项目、越隆达低碳产业园等对南山新区有积极拉动作用的企业。
除了产业支撑，人气聚集也是城镇化建设的重要因素。对此樊文明很是乐观：“目前新区常驻人口仅1.2万多人，靠自然增长是不现实的。然而作为天山北坡经济带中心区，同时凭借沿边沿桥开放的地缘区位优势，南山新区人口聚集不是问题。通过产业和基础设施带动，石河子市及周边团场、城市的人口都会涌入进来。”
当地人说，走进南山新区，一年和一年的面貌不一样。一条条新修的道路纵横延伸，一栋栋楼房拔地而起，一个个项目落地生根，又一颗兵团城镇化的明珠正在冉冉升起。
