欢迎光临中国城乡统筹发展网!
设为首页
加入收藏
2016年新疆维吾尔自治区政府工作报告
  2016-04-29 11:20:02  作者:  来源:新疆日报   浏览量:60962

    ——2016年1月11日在自治区十二届人大四次会议上

  自治区主席雪克来提·扎克尔

  各位代表:

  现在,我代表自治区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请自治区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、“十二五”时期及2015年工作回顾

  “十二五”时期是新疆发展史上具有里程碑意义的五年。党中央对新疆工作给予特殊重视和支持,召开第二次中央新疆工作座谈会,出台《中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》;习近平总书记亲自来疆视察指导工作,多次对新疆工作作出重要批示指示,丰富、发展、升华了党的治疆方略,为新疆工作指明了方向。我们坚决贯彻中央关于新疆工作的大政方针,全面落实两次中央新疆工作座谈会精神和自治区党委各项决策部署,坚持“四个全面”战略布局,围绕社会稳定和长治久安总目标,推动经济社会发展实现了历史性跨越,“十二五”规划目标任务全面完成,主要指标任务超额完成。

  ——这五年,经济保持高速增长,综合实力显著增强。我们坚持稳中求进、改革创新总基调,保持了经济高速增长。预计地区生产总值由5437亿元增加到9400亿元左右,年均增长10.7%,增速由全国第29位跃升至前列;人均生产总值由25034元增加到41063元;一般公共预算收入由500亿元增加到1331亿元,年均增长21.6%。

  ——这五年,发展方式加快转变,产业结构不断优化。我们着力推进经济转型升级,现代农业生产、经营、产业体系基本形成,新型工业化逐步向中高端迈进,以信息、金融、电商为代表的现代服务业快速成长。非石油工业比重超过60%,彻底扭转了石油工业“一业独大”格局。第三产业比重十几年来首次超过第二产业,对经济增长贡献率超过55%。

  ——这五年,基础设施日趋完善,支撑能力显著增强。我们累计完成全社会固定资产投资3.96万亿元,是“十一五”时期的3.3倍,一大批交通、水利、能源、通信等项目开工建设或建成投产,基础设施、城乡面貌、人民群众生产生活条件发生了历史性巨变!

  ——这五年,人民生活大幅改善,群众得到更多实惠。我们创造性开展民生建设年活动,自治区财政民生支出占到一般公共预算支出的70%以上;城镇新增就业244万人,登记失业率始终控制在4%的预期目标之内;城镇居民人均可支配收入年均增长12.7%,农民人均纯收入年均增长13.6%,连续五年增速居全国前列;每年向社会庄严承诺的重点民生工程项目全部如期完成,受到各族群众的真情赞誉!

  ——这五年,社会事业蓬勃发展,公共服务全面提升。我们大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业,建立了统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险和基本医疗保险制度,社会保险比全国提前一年实现全覆盖,各项保险参保人数达到2236万人次,216万城乡生活困难群众享受到低保政策,补助水平连年提高,临时救助制度全面建立,不断编实织牢民生保障网,有力促进了社会和谐稳定!

  五年来,面对国际金融危机的复杂影响、经济与稳定两个“三期叠加”的严峻形势,我们敢于担当、锐意进取,破解改革发展稳定的一系列难题,各项工作取得重大进展。

  (一)维护稳定能力得到新提高。

  我们始终坚持依法治疆,坚持反暴力、讲法治、讲秩序,不断提升社会治理和维护稳定能力。按照“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”的要求,完善社会要素管控机制,实现了维稳工作常态化。依法开展了严厉打击暴力恐怖活动专项行动,保持全疆社会大局稳定。“六五”普法工作取得显著成效,增强了各族群众法律意识和法治观念。从2014年起在全疆范围内开展“访民情、惠民生、聚民心”活动,每年7万多名机关干部入住1万多个村庄和社区,围绕“六项任务”、突出“三项重点”开展工作,各族群众得到了实惠,各级干部得到了锻炼,声势浩大的“访惠聚”活动得到了人民群众的支持和拥护。五年的实践证明,坚持党的领导,全心全意依靠各族人民群众,新疆社会稳定和长治久安的基础一定能够不断巩固!

  (二)民族团结进步事业迈出新步伐。

  我们始终高举各民族大团结旗帜,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,平等团结互助和谐的新型社会主义民族关系不断巩固和发展。出台了加强和改进新形势下民族工作的意见和《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》。深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动,开展马克思主义“五观”和新疆“三史”教育,加强“三个离不开”和“五个认同”教育,夯实了民族团结的思想基础。稳步推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,推动各族干部群众走动互动、交往交流交融。不断把民族团结进步创建活动引向深入,涌现出一大批民族团结先进模范典型,四个地州被评为全国民族团结进步创建活动示范自治州(地区)。

  认真贯彻党的宗教工作基本方针,依法促进宗教和谐。坚持按照宗教规律做好宗教工作,(下转第二版)

  (上接第一版)充分尊重公民的宗教信仰自由权利。对信教群众做到政治上团结、信仰上尊重、风俗上理解。积极引导宗教与社会主义社会相适应。把“去极端化”作为宗教工作最突出最紧迫的任务之一,坚持用好“五把钥匙”,坚持“三管齐下”,深化“三非”整治,强化“四项管理”,深入开展“去极端化”宣传教育,有效遏制了宗教极端思想蔓延势头。

  (三)综合经济实力跃上新台阶。

  我们始终坚持发展是解决一切问题的基础和总钥匙,高起点、高水平、高效益推进“五化”进程,具有新疆特色的现代产业体系初步形成。加快新型工业化发展,工业增加值预计达到2804亿元,年均增长10.3%。传统优势产业发展步伐加快;现代化煤矿建设取得成效,电力装机和发电量分别增长3.5倍和3.1倍。新能源、新材料等战略性新兴产业迅速成长;云计算产业以及“数字城市”、“两化”融合试验区、软件园加快发展。农业现代化建设取得新进展。粮食产量增加到1560万吨,实现“八连增”,有效保障了粮食安全;棉花产业优势继续巩固;特色林果业成为农民增收的重要产业;现代畜牧业加快发展。新增高效节水灌溉面积1670万亩。农业产业化经营、农产品市场开拓取得新成效。现代服务业加速推进,商贸物流业迅猛发展,社会消费品零售总额预计达到2602亿元。5A级旅游景区增加到9家,居全国前列;共接待国内外游客2.5亿人次,是“十一五”时期的2.2倍,新疆成为国际旅游重要目的地。经济快速增长为我区与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础!

  (四)深化改革开放实现新突破。

  我们坚持把改革作为促进发展的强大动力,陆续推出一批具有关键性、引领性的改革举措,取得决定性成果。以“审批事项最少、效率最高、服务最优”为目标,取消调整自治区本级审批事项791项。探索创新资源有偿使用新路子,挂牌出让三塘湖煤田等区块探矿权。深入推进商事制度改革,“三证合一、一照一码”全面实施,新登记市场主体24.1万户。社会诚信体系建设加快推进,市场主体信用监管格局初步建立。自治区所属国有企业及下属公司60%以上实现了混合所有制经营。棉花目标价格改革试点顺利推进。供销合作社综合改革不断深化。非公有制经济快速发展,为经济繁荣、民生改善、就业扩大、社会稳定作出了重要贡献。

  围绕国家“一带一路”重大战略部署,超前谋划,及早安排,制定了丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划,一批标志性工程开工建设。成功举办了四届中国-亚欧博览会和首届亚欧商品贸易博览会,喀什和霍尔果斯经济开发区建设初具规模,阿拉山口、喀什综合保税区封关运营,中哈霍尔果斯国际边境合作中心配套区正式验收。采取有效措施积极应对国际贸易新变化,累计实现进出口额1237亿美元,是“十一五”时期的1.6倍;对外投资额年均增长21.2%。新疆西行国际货运班列开行135列,实现了多点多线、常态化运营。在全国率先开展了跨境直接投资人民币结算试点。深化了与周边国家的科技、教育、文化、卫生、经贸合作和人文交流。新疆成为丝绸之路经济带上举世瞩目、最具潜力的地区!

  (五)保障改善民生取得新进展。

  我们践行“民生优先、群众第一、基层重要”理念,始终把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点,解决了各族群众关注的诸多突出问题。累计建成安居富民、定居兴牧、城镇保障性住房300多万套,全疆1000多万人口告别了危旧土坯房和棚户区,搬进宽敞明亮的新居;于田、皮山等地安居富民房经受了强震考验,无一倒塌,有效保障了群众生命财产安全。南疆天然气主干管网建成投产,44个县市400多万各族群众用上了天然气。实施农村饮水安全工程,解决了360万农牧民群众的饮水安全问题。社会救助体系日趋完善。不断增强综合防灾减灾救灾能力,提升应急保障水平,高效应对各类自然灾害,1435万人次受灾群众基本生活得到保障。各族群众由衷地感激党的关怀和国家的支持。

  积极推进扶贫机制创新,加大财政扶贫投入力度,强化精准扶贫措施,重点支持贫困地区发展产业和改善基础条件,帮助贫困人口增强发展和脱贫能力。累计安排财政专项扶贫资金122亿元,实施扶贫发展资金项目1.6万个,减少贫困人口174万人,贫困发生率由32%下降到15%。累计投入移民资金38.5亿元,扶持水库移民14.8万人,惠及35万农牧民群众。

  多措并举促进和扩大就业,保持城镇零就业家庭24小时动态清零,城镇新增就业、农村富余劳动力转移就业、应届高校毕业生就业全面超额完成预期目标,多年积累的突出问题得到有效解决。大力发展劳动密集型产业、中小微企业和“短平快”项目;制定实施发展纺织服装产业促进百万人就业规划纲要,出台运费补贴、低电价、社保补贴等“一揽子”支持企业发展的政策,棉纺产能达到1000万锭以上,新增就业近15万人。在国家大力支持下,我区纺织服装产业逆势而上,在扩大就业方面发挥了重要作用,成为经济增长的新亮点。

  始终坚持教育优先,财政性教育经费支出占生产总值的比例连续多年高于4%的国家规定目标。学前两年双语教育普及率达到76.7%,高中阶段毛入学率和高等教育毛入学率分别提高到88.6%和33.6%,内高班、内初班在校生分别增加到3.4万人和2.7万人。实施了多项提高教师待遇、增加教师收入的政策。喀什大学、中国石油大学(北京)克拉玛依校区揭牌成立。构建了从学前教育到高等教育较为完善的资助体系。南疆四地州在全国率先实现了14年免费教育。

  坚持创新驱动发展,全面推进创新型新疆建设,强化实施科教兴新和知识产权战略,国家重点实验室实现零的突破。培养了一批高层次创新人才、创新团队和少数民族科技骨干;公民科学素质显著提高。专利申请量突破万件大关,授权量翻了一番。高新技术企业达到424家,国家和自治区工程技术研究中心达到129个。特色优势产业技术水平和竞争力大幅提升,太阳能、风能、特高压输变电等重点领域核心关键技术取得重大突破,达到国内领先水平!

  医药卫生体制改革取得阶段性成果,县级公立医院综合改革扩大到所有县市,国家基本药物制度实现了全覆盖,看病贵、看病难问题初步得到缓解。现代公共文化服务体系日趋完善,“四馆一站”免费开放和文化惠民演出深受各族群众好评。成功举办了三届中国新疆国际民族舞蹈节和五届天山读书节。东风工程、农家书屋、广播电视“户户通”、农村电影放映、“万村千乡文化产品惠民行动”等工程进展顺利,各族群众精神文化需求得到有效保障。新疆天山列入世界遗产名录。体育场馆、健身广场等公共体育设施覆盖城乡。新疆体育代表团在第十二届全运会上获得6枚金牌、8枚银牌,取得历史上最好成绩。精心筹办第十三届全国冬季运动会,建成了国际先进水准的冰上运动中心以及一批冬季体育运动设施。新疆的冰雪“冷资源”正逐步转化为经济“热资源”。


               
凡注明“来源:中国城乡统筹发展网”的所有作品,未经本网授权,不得转载、摘编或以其他方式使用。
相关阅读
新闻推荐
    关于我们 | 客服中心 | 意见反馈 Copyright?2011-2013 All Rights Reserved 农家科技、中国城乡统筹发展网 版权所有
    主管单位:重庆出版集团 主办单位:农家科技杂志社 重庆农家科技杂志社有限公司
    协办单位:重庆市发改委、重庆市城乡统筹办、重庆市农委、重庆市扶贫办、重庆市教育委员会
    渝ICP备10015940号 渝公网安备50010301500671 技术支持:中国城乡统筹发展网