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贵州铜仁:营造和谐稳定社会生态 绘就美好幸福新画卷
  2016-12-05 11:21:01  作者:杨庆华  来源:铜仁日报  浏览量:62202

  和谐稳定是发展的重要保障,没有良好的社会环境,发展就无从谈起。

  近年来,铜仁市按照中央和省委、省政府决策部署,深入践行五大新发展理念,加快推动“两区一走廊”经济空间布局,深入实施四大跨越工程,努力建设绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。如今,铜仁市经济提速发展,城市建设日新月异,水陆空交通四通八达,发展基础日趋完善。经济发展的同时,铜仁市社会环境更加和谐稳定,人民收入水平不断增加,社会治理水平不断提高,城乡差距逐渐缩小,人民群众生活幸福指数显著提升。

  努力改善民生助力社会生态

  建设脱贫攻坚作为第一民生工程,也是最大的民生工程,是社会和谐稳定的基础。只有贫困群众生产生活条件得到了改善,摆脱了贫困,社会才会更加和谐。如何确保群众一个不落奔小康,走上可持续发展致富路,打赢脱贫攻坚战是首要任务。

  自2011年国家启动《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》,铜仁作为脱贫攻坚的主战场,扶贫开发工作取得积极成效。但作为欠发达、欠开发地区,当前,铜仁市还有58.32万贫困人口。决战脱贫攻坚、决胜同步小康时间紧、任务重,市委、市政府高度重视,始终坚持把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程抓牢抓实,全力以赴打好打赢脱贫攻坚战。今年,在财政十分困难的情况下,铜仁市决定融资200亿元投入脱贫攻坚工作,并从市、县、乡抽派干部对1565个贫困村以及有贫困户的非贫困村开展定点帮扶,要求帮扶干部倾注真情实意、投入真金白银、着力真抓实干,确保贫困村如期全部出列。

  铜仁市紧扣“八个精准”要求,依托“扶贫云”平台,积极开展精准识别“回头看”和遍访回访工作,实行市委常委包县、市级领导包乡、县级领导包村的“三包”责任制,各级干部整体联动、整合力量。

  贫困群众家庭成员情况、家庭经济情况、致贫原因、如何实施帮扶措施……这些关于贫困户的相关情况在每个驻村“第一书记”、驻村干部、村干部心中都有一本账。目前,全市现有建档立卡贫困人口58.32万人,今年将完成易地扶贫搬迁4.8万人、生态补偿1.8万人、资助贫困学生3.9万余人,纳入社会保障兜底10.01万人,利用产业带动贫困人口就业11.5万人。

  11月17号,杨刚一家五口搬进了松桃苗族自治县九江乡九龙湖安置区,杨刚自己在离家不远的大川纺织厂工作。政府还在安置区内免费提供一个门面给他家经营小卖部,全家人高兴地给小卖部取名“幸福小卖部”。九龙湖安置点位于县城北部,地处九龙湖景区,距松桃经济开发区、松桃水晶工业园区、大川纺织厂1.5公里左右。该县整合资源,把安置点建成了具有交通物流、旅游服务、民俗文化观光等功能齐全的新型示范小区。目前,全市第一批58个安置点已完成住房9451套,已搬迁入住1307户5187人,第二批29个安置点已完成住房1116套。

  围绕产业抓脱贫,大力推进创新型产业和产业转型发展。万山区确立了“工业强区、农业惠民、旅游兴业”的发展思路,大力推广“622”入股分红产业发展模式,贫困户户均分红达到3000元以上,村集体经济积累20万元,带动172户贫困户脱贫,实现了万山经济社会快速健康发展。今年上半年,万山区完成生产总值15.62亿元,同比增长13.4%。

  万山是全市推动产业扶贫的一个缩影。目前,全市39个省级农业园区共培育和引进企业累计达到530家,成立农民专业合作社612家,从业农民达到60余万人。

  统筹城乡发展给力社会生态建设

  铜仁市坚持以主城区为龙头,县城为主体,镇村联动为支撑,全力抓好城乡统筹发展,城镇建设协调推进,中心城区、各县县城、示范小城镇及其他重点城镇总体规划实现全覆盖,全市城区面积不断扩大,城镇人口达到183.21万人。

  玉屏侗族自治县将平溪商贸区与大龙开发区、茅坪、火车站、飞凤、皂角坪、安坪六个城市拓展区统一规划,新增和在建跨河大桥12座,由东向西基本形成了七里塘节能建材、火车站交通枢纽商务宜居城、茅坪现代办公区等“八个功能组团”。建成茅坪新区、屏山公园、舞阳广场等一大批城建项目,完成背街小巷路面硬化,实现了县城绿化、美化和亮化,旧城改造率达26.8%,人居环境明显改善,城乡面貌焕然一新。

  玉屏的变化只是我市城乡统筹发展的一角。近年来,我市大力推进主城区建设步伐,按照“建新城、疏老城”和城市重心北移发展思路,继续实施主城区功能提升工程,新区发展加速推进。今年,碧江区清水大桥改扩建工程建成通车,环东路改扩建工程有序推进。全市投资112.05亿元,新建、扩建、维修改造城市道路和桥梁59条(座),16个示范小城镇实施“8+X”项目250个,启动100个农村集中建房点,1万户集中建房工程,目前已开工5829户、竣工3550户,配建配套设施项目890个,全市城乡居住环境持续改善。

  创新社会治理合力建设社会生态

  近年来,碧江区先后被评为“全国社会管理综合治理先进集体”,省级“平安建设先进区”和“和谐贵州建设十佳县”,群众安全感连续3年位列全省同类城市第一名。该区创新建立社区自治与共治模式,不断完善基层防范和调解机制,逐步搭建办事处、派出所、社区居委会、社区业主委员会、物业管理公司“五方联创”的社会治理工作模式。选取了辖区20个小区作为“零发案”创建试点,完善政务服务“一个窗口”、居家服务“一个电话”、社区互动“一个中心”等便民体系。通过“技防、巡防、心防、人防、物防”等多项措施,确保社会治安稳定,群众幸福指数明显提升,政府公信力明显增强,铸就了维护社会和谐稳定的平安之盾。

  在松桃,该县全面加强和创新社会管理,建立和完善矛盾纠纷排查处理机制,扎实开展大接访活动,有效化解了一批群众积怨和信访积案。同时,加强社会治安综合治理,持续开展打击黄赌毒等专项行动,群众安全感和满意度连续多年保持在90%以上,成为了“平安县”“示范县”。

  在依法行政方面,我市制定出台了《铜仁市人民政府规章制定办法》,探索建立行政执法公示制度试点,全面落实行政执法全过程记录制度、行政执法自由裁量权基准制度和行政许可、行政处罚案件备案制度。认真开展行政复议规范化建设和行政复议委员会试点工作,共收到行政复议申请50件,受理47件,结案43件。

  同时,自觉接受人大工作监督、法律监督、政协民主监督,以及人民群众和新闻舆论监督。

  在乡村治理上,铜仁市创新推出“村两委+乡贤会”乡村治理模式,农村基层社会治理体系逐步健全。目前,全市已组建460余个乡贤会,吸纳1.6万余名乡贤会员,帮助群众办理实事好事5000余件,帮助资金4000多万元,帮扶项目500多个,帮助谋划思路1367个同时,铜仁市不断深化推广社会稳定风险评估的铜仁经验,加大社会矛盾纠纷排查化解,深入开展矛盾纠纷和信访维稳“百日攻坚战”,推进阳光信访,建设法治铜仁,社会和谐稳定氛围进一步提升。(杨庆华)

 

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