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韩长赋:十八大报告发展了党关于“三农”工作的指导思想与政策理念
  2012-11-13 10:27:06  作者:韩长赋  来源:农民日报  浏览量:47559

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民,齐心协力,攻坚克难,扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,党和国家各项事业都取得了新的伟大成就。十年来,我国农业取得了巨大进步,农村发生了深刻变化,粮食连年增产、农民连年增收、农村和谐稳定,为经济社会发展全局作出了突出贡献。

 

  党的十八大报告描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图,明确了“五位一体”的总体布局,鼓舞人心,催人奋进。报告高度重视“三农”工作,专题阐述了“推动城乡发展一体化”,进一步发展了党关于“三农”工作的指导思想与政策理念,必将引领农业农村发展开创崭新局面。

 

一是强调了“重中之重”的战略定位

 

报告强调,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,体现了我们党对中国国情的深刻把握和对“三农”工作的科学定位。我国仍然是一个具有13亿人口、农民实际仍占大多数、城乡发展极不平衡的发展中国家,农业基础依然薄弱,农村依然是全面建成小康社会的重点与难点,农民增收的长效机制尚未真正建立起来,解决好“三农”问题任重道远,必须把“重中之重”的要求贯彻于现代化建设始终。

 

二是提出了“四化同步”、城乡一体化的发展思路

 

报告指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。这是对解决“三农”问题路径的顶层设计,也是我们党关于建立新型工农城乡关系的科学思考。为此,就要加大强农惠农富农政策力度,促进农民收入持续较快增长;要坚持把基础设施建设、社会事业发展的重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件;要促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例;要加快完善城乡发展一体化体制机制,使公共投入向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,努力实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业五个一体化。

 

三是部署了农业发展农村改革的重点任务

 

报告提出,要加快发展现代农业,增强农村发展活力。这明确了农业农村工作的核心任务与关键环节。在目前的现代化格局中,农业还是“短腿”,因此要坚持走中国特色农业现代化道路,围绕提高农业综合生产能力,强化政策、科技、设施、人才、体制支撑,努力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给;围绕增强农村发展活力,坚持和完善农村基本经营制度,大力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

 

未来五到十年,是我国现代农业建设的关键时期。我国农业已经取得了辉煌成就,已经实现了历史性的“九连增”,但农产品需求越来越大,资源要素越来越紧,生产成本越来越高,面临的风险越来越多,保持农业持续较快发展任务十分艰巨。我们将在党中央的领导下,认真贯彻落实十八大精神,全力以赴把现代农业提高到一个新的水平,千方百计保持粮食稳产增产,千方百计保持农民收入持续较快增加,为实现十八大提出的目标任务作出应有贡献。

编辑:陈麒  责任编辑:李伟

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