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2015年城西湖乡政府工作报告
  2016-05-05 09:22:40  作者:SystemMaster  来源:城西湖乡  浏览量:109279

各位代表:

现在,我代表城西湖乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

2015年是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神的重要一年,是全面深化改革的关键之年,也是我乡实现经济社会发展质的飞跃的攻坚之年,我乡始终坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,以加快转变经济发展方式为主线,以实现“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标,通过全乡干部群众的共同努力,较好地完成了年初既定的各项目标任务。

一、团结拼搏,开拓奋进,社会经济发展再上新台阶

2015年粮食总产83570吨,比2014年增长1.7%;畜牧业肉类总产10896吨,同比增长3%;水产品总量30876吨,同比增长2.9%;工业总产值14亿元,工业增加值4.1亿元,比2014年分别增长6.8%、26%;完成固定资产投资1.8亿元;2015年,实现财政收入1024万元,同比增长4.6%。

(一)谋增收促转型,农业农村呈现新气象

实施粮食倍增计划,粮食生产实现“年年增”。乡党委政府按照“稳定面积、推广科技、提高单产、增加总量”的思路,认真落实国家强农、惠农、富农政策,狠抓农田建设,强化良种良法配套,提高科技覆盖率。2015年我乡在六、七月份遭遇了连续强降雨的天气,乡党委政府组织干部、群众积极抗洪救灾,采取多种方式进行灾后自救,实现了大灾之年依然夺取了粮食丰收的可喜局面,为稳定粮食生产打下了基础,实现粮食收入83570顿,粮食总产实现“年年增”。

加大资金投入,农业生产基础条件不断改善。2015年全乡共申请“一事一议”财政奖补项目9个,资金150万元,新修水泥路3.5公里,砂石路2.79公里,道路硬化0.7公里,清淤8公里;有效改善了农业生产条件。

农业向规模农业、现代农业不断迈进。实施国家千亿斤粮食工程,扎实开展小麦高产攻关和水稻产业提升活动,确保粮食种植面积和产量稳定增长。小麦种植面积9万亩,全部实行“六改、五统一”技术,机开沟、机条播100%。实施良种补贴与选用良种挂钩,全乡推广水稻、小麦挂钩品种均为2个。坚持农机农艺结合,着力推广水稻机械化育插秧,2015年全乡机插秧近10000亩。不断完善乡领导联系重点农产品龙头企业制度,选定龙源米业、鑫溢米业、元状米业3家龙头企业,在项目和奖补资金方面给予重点扶持,带动全乡农业产业化发展,积极推行订单生产。进一步培育以龙源米业为核心的城西湖稻米专业合作社的发展,加快推进以家庭农场为基础的现代农业产业化联合体建设。目前我乡家庭农场已达5个。对大型农机具进行补贴,鼓励群众购置大型农机具,全年累计补贴大型农机具67台套、补贴资金46.7万元,农业生产基本上实现了大规模机械化作业。

(二)重招商搞服务,工业经济发展新突破

招商引资成果丰硕。不断优化投资发展环境,完善服务职能,不断宽展招商平台和招商渠道,2015年,全年洽谈项目9个,签约落地项目3个,在建项目4个,续投项目2个,完成招商引资金额1.9亿元,其中投资1.2亿元的聚能电子线路板生产项目成功落户我乡许集工业区,现第一条生产线已运行投产,该项目实现了当年签约建设,当年投产见效。民营经济快速发展。主动为企业提供技术、融资、市场等各种信息,解决企业生产和项目建设中遇到的问题和困难,截止目前,全乡工业规模企业5家,新增民营企业1家,新增工业项目2个,扩建技改项目2个,2015年完成固定投资1.8亿元,工业总产值14亿元。实施品牌发展战略,“淮丰源”牌、“虹露”牌大米商标双双成功申报“省著名商标”,安徽鑫溢米业有限责任公司成功申报安徽“省农业产业化龙头企业”。

(三)合力协同攻坚,难点问题逐步化解。

不断严格工作标准,夯实计生工作基础。以孕环检为突破口,强化流动人口重点人群管理,提高孕检到位率、孕情掌握率、早孕发现率、手术到位率、统计准确率,降低新生婴儿性别比,重要指标得到优化。先后开展全体乡村干部参与的计生大走访、上门为群众服务等活动3次,发放明白纸、宣传册1万多份、宣传品2000多份,宣传政策、摸排计生信息,群众满意度得到提高,达90%以上;狠抓“两非”案件,突破大要案1例、协办1例,基础案件3例,切实维护了正常的生育秩序。高度注重利益导向,积极引导群众优生优育。

全面加强社会管理,努力创建平安乡镇。严格执行乡综治维稳信访工作中心“开门接访制度”,畅通信访渠道;依托村综治工作站,实行网格化管理,建立全面覆盖、协调联动的排调网络,对全乡各类矛盾纠纷做到早发现、早化解。乡党政主要负责人亲自抓信访维稳,多次召开专题工作会,集中力量对淮河库区移民、城西湖大水面渔民、渔民上岸工程涉及人员等特殊群体进行矛盾化解。2015年,全乡共排查各类矛盾纠纷73起,化解73起,化解率为100%。深入推进“平安创建”工作,扩大群防群治力量,投入23.3万多元在全乡15个村建成农村视频监控网络,进行实时监控;开展“村村驻(包)”工程, 15个政法干警入驻村里,实现了“村村有警、月月见警”,并严格按照“六个一”落实到位,全力打造人防、技防相结合的治安防控新格局。

切实保障经费投入,环境综合治理效果明显。2015年投资85.47万元对湖心路和淮河大堤沿线房屋美化涂白14万平方米;投资22.4万元在淮堤沿线新建公厕4座,维修一座,实行旱厕改水厕12处,在邹台、城西湖两村各修建垃圾池10个;投资39.2万元改造双河至汪集2.69公里污水管网;同时聘用保洁员27人,配备垃圾转运三轮车31辆,对全乡进行日常保洁,并以每年27.6万元的价格将全乡垃圾清运工作承包给金蓼服务有限公司,实现了重点区域生活垃圾日清日运。投入资金60.2万元,实现危房改造52户,群众居住环境得到明显改善。依靠社会资源湖心路双河段安装路灯70盏。全乡环境整治成效明显,群众人居环境得到改善。

完善机制严抓落实,秸秆禁烧工作形势明朗。2015年严格实行三级网格的包保责任制,形成乡、村、组三级包保制度,分片包保。三级包保人员24小时吃住在村,实行三班倒制度,分组分片进行24小时看守;严格执行“黑斑倒查制”,对违规焚烧实行“零容忍”;投入30余万元与凯迪生物发电厂共同建设老滩秸秆收储加工点,对秸秆进行打捆回收;实行秸秆禁烧一日一通报制度,将全乡禁烧的实时情况,通过手机短信编成《禁烧通报》的方式发至县直包保单位主要负责人、驻村一点长、村书记、村主任手机上,警示各村全力抓禁烧,实现了全乡禁烧工作一盘棋的效果,全年秸秆禁烧工作共编发简报85期10200余份。2015年全乡秸秆禁烧实现了零火点,秸秆禁烧形势不断好转。

加强领导注重效果,抗洪救灾工作组织得力。2015年6月份降雨强度大、持续时间长、上游来水大,导致灾情十分严重。乡党委高度重视,认真按照上级的指示精神,提前准备、周密部署,科学组织调度,从6月27日起,全体160多名乡村干部发扬不怕苦、不怕累的精神,奋战在抗洪一线全体人员,全力做好我乡防洪排涝工作。据统计,防汛期间共组织干群3600余人次,动用机器320余台次,排涝大站开机排涝近9000台时,排水1.3亿立方,转移并妥善安置群众682人。

(四)重民生聚力量,社会事业协调发展

今年全县34项民生工程,我乡涉及16项,其中补助、补偿类13项,全年打卡发放资金1205.3万元。不断完善低保申请审批程序,对全乡农村低保实行阳光操作,做到了应保尽保;切实做好敬老院的管理和五保户分散供养工作。全面落实各项优抚优待政策,按政策标准认真及时做好定恤定补、优待金等的发放;积极实施新型农村合作医疗,群众参合率不断提高,全乡参合人数达57462人,参合金额达6895440万元;城乡居民社会养老保险从无到有,覆盖面不断扩大,2015年参保人数为 34141人,在全县率先超额完成下达任务,达到123.4%,全乡8447名60岁以上老人领取了基础养老金;精准扶贫工作稳步推进。进一步核实核准扶贫对象信息数据,全面落实3个重点贫困村和2115户贫困户帮扶责任和措施,全年共脱贫282户、536人;殡改工作稳妥推进,全年共火化147例;积极配合县重点工程开展。湖心路改造工程全面完成,已顺利通车,军民西路改造顺利进行,目前正在做最后铺设沥青的关键阶段。严格执行耕地保护制度。加强农村土地管理,落实节约集约用地政策,有效遏制违法用地行为。加大对违建的拆除力度,2014年变更调查中我乡共被监测图斑5宗,计25亩。根据县委县政府要求,该5宗土地全部在规定期限内得到整改;科教文卫工作落到实处,通过举办广场舞大赛、更新农家书屋图书、开展农村公益电影放映活动等,农村文化事业不断繁荣;安全生产工作得以强化,坚持安全生产一月一例会,一月一督查制度,全乡无一例安全事故发生;渔民上岸工程全面完成,完成渔民上岸592户,其中分散安置242户,集中安置350户,已顺利通过省级验收;征兵工作保持先进,通过计划安排、广泛宣传,最终输送28名优秀青年到部队服役,多年获得双拥先进、合格单位称号。大力开展植树造林活动,绿化、美化环境;扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,为进一步稳定和完善农村土地承包关系,全面保障农民对土地的占有、使用和受益等权利,促进“三农”发展奠定基础。

过去的一年,我们圆满完成了县委县政府交办的各项任务。在大家的共同努力下,我乡荣获了综合目标管理考评先进乡镇、粮食生产、招商引资、安全生产、工业和民营经济发展等多项工作,受到县委、县政府的通报表彰。这些荣誉的取得是我们集体努力的回报,是全乡共同的荣耀,它凝结着在座各位的辛勤和汗水,在此我代表乡党委政府真诚地向大家表示感谢,过去的一年,同志们辛苦了!

在肯定成绩的同时,我们还应看到经济社会发展中还存在一些突出问题。一是财政收入质量不高,后进不足。税收收入占财政收入比重小,非税收入过多,虽然通过这几年的招商引资和发展经济,已经形成了一定规模的税源基础,但还都处在发展初期,税收收入总体占比不高,造成财政收入结构不合理、可持续发展的能力不够。二是农村产业转型升级的步伐还不够快,产业结构有待进一步调整,群众增收渠道有待进一步拓宽。三是政府职能转变还不到位,一些工作人员责任意识、服务意识不够,作风建设和廉政建设需要进一步加强,权利运行不够透明,信息公开不够全面。

二、描绘蓝图,奋力崛起,推动2016年发展新跨越

2016年政府工作指导思想是:在县委、县政府的正确领导下,按照乡党委制定的未来五年总体目标,以党的十八届五中全会和习总书记系列讲话精神为指导,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以“创新发展、扶贫攻坚、聚焦民生、转变作风”为准线,以富民强乡为主线,大力发展特色产业,不断提升经济综合实力;以“三线三边三地”的环境治理为抓手,着力提升群众的文明创建意识,不断改善村容村貌;以生态立乡为基础,加快发展生态养殖和旅游观光业,调整产业结构,促进农民增收;深入开展党风廉政建设,不断加强基层党组织建设,进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;以构建和谐社会为目标,加强社会治安综合治理,不断优化发展环境,全面推动我乡各项事业快速发展。

我乡2016年总体目标为:全乡工业生产总产值增长10%左右,粮食总产保持稳步增长,力争2016年实现招商引资“亿元”项目1个,完成招商引资金额2.2亿元,农民人均纯收入年均增长10%左右,脱贫人口达1132人,一个贫困村完成脱贫。为此,必须抓好以下四个方面的工作:

(一)加大招商力度,做大做强工业经济。不断优化环境,扩展招商平台,积极与安徽徽莲股份有限公司合作,提供优质服务,在望湖、望淮等村流转土地8000余亩种植莲藕,以抓工业的理念抓现代农业。力争实现招商引资“亿元”项目1个,完成招商引资额2.2亿元。多方位支持、鼓励民营经济发展,依托许集工业区平台和S343霍陈路建设优势,以龙源、鑫溢、元壮等农业龙头企业为重点,加大技改力度,在农副产品和食品精深加工上有所突破;紧抓徽创电子等新兴产业发展,积极与互联网融合,落实“互联网+”计划,积极开拓外部市场,推动实体经济增实力增涨。

(二)夯实农业基础,快速提升农业经济。大力实施农田水利建设,不断改善基础设施。抓好民排河一线的涵闸配套建设;对龙窝河进行清淤治理,疏浚民排河、龙窝河进水渠;治理完善望湖、望淮片农田基础设施,配合县水务部门完成冲填区施工项目,利用好“一事一议”,对村级支、毛、陡渠和小型涵闸进行维修加固;继续抓好小麦整建制高产创建和“吨良田”建设。依托三个万亩示范片,实施小麦一乡一品带动全乡农业再上新台阶;加快发展现代农业。深入实施农业产业化培增计划,继续培育以龙源、鑫溢、元壮三大米业为龙头的农业产业化企业,延长产业链条。依托电子商务、互联网+等,发展农村淘宝,推动农业信息化、现代化发展。

(三)保障和改善民生,促进社会事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。以解决居民“看病难、看病贵”为重点,继续向群众宣传新农合政策,力争新农合参保率达到100%以上。以“老有所依、老有所养”为宗旨,向群众积极宣传城乡居民养老保险政策,扩大养老保险的覆盖面。严格执行阳光低保程序,强化农村低保动态管理,深入开展城镇低保自查自纠,做到应保尽保,提升五包供养和优抚水平。落实安全生产责任和管理制度,实行一岗双责,切实搞好安全生产、食品药品安全、重大疾病防控、地质灾害防治工作,严防事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。强力推进节能减排,加强农民负担监管。深入落实“一事一议”财政奖补工作,继续实施村村通断头路工程。认真落实耕地保护责任,落实耕地保护责任,加大巡查力度,杜绝违法用地。大力发展文化体育、卫生事业,广泛开展群众性文化活动,加强文化市场管理,深入开展全民健身运动。积极主动化解信访矛盾,落实好“开门接访”工作,做到“小事不出村,大事不出乡”,积极化解各种矛盾纠纷,为群众办实事,解难题。认真贯彻执行计划生育基本国策,提高管理服务能力,高度重视利益导向,积极倡导新的生育观念。

(四)狠抓责任落实,推动重点工作顺利进展。

一是压实责任,全力打好脱贫攻坚战,对全乡2156户、4041名扶贫对象进行逐户摸底,做实做细贫困村和贫困户建档立卡工作,按照习近平总书记扶贫开发“四个切实”、“四个一批”、“六个精准”的要求,因地制宜精准抓好扶贫、脱贫工作,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障;稳步实施三个重点贫困村的扶贫项目建设,积极实施光伏电站脱贫项目;以项目扶贫和技术扶贫为依托,积极争取危房改造资金,解决贫困户住房难问题;争取雨露计划等财政补助资金,协助贫困家庭解决上学难问题;利用土地流转优势,让流转土地农户参与二次务工,增加收入;压实责任,帮扶领导干部要深入贫困家庭,做到进户带着感情,带着问题、带着责任,制定时间表、路线图,采取挂图作战、挂图督战、销号管理,确保2016年实现脱贫人口1132人、脱贫村1个的脱贫目标。

二是加大投入,将环境综合整治向纵深延伸。通过抓好“一个巩固”,抓实“二个重点”,实施“六项工程”等对两个街道、美丽中心村和乡村公路环境进行综合整治,更加有力、有序、有效推进城乡文明创建,进一步改善城乡人居环境。以网格化包保的形式将乡村干部和乡直有关单位责任落实到片、到具体路段,乡将定期组织考评,奖惩到村、到单位、到人;以市场化运作,通过招标方式将全乡生活垃圾清运工作承包给霍邱方元保洁服务有限公司,实现日常保洁覆盖所有村;积极做好S343绿色长廊许集段土地流转工作,对湖心路、农田林网进行绿化补植,指导大户植树造林。继续做好禁烧工作,提高秸秆综合利用程度。在前两年禁烧基础上加快秸秆综合利用步伐,鼓励购买大型机械,实行秸秆粉碎、深翻或离田。清除田间地头、坟头路边堆草,继续压实乡村干部责任,确保秸秆禁烧实现零火点。

三是移风易俗,强力推进殡改工作。加大殡葬工作在各村年度工作目标考核中的比重,实行月监测、周通报,严格执行乡殡改实施办法,进一步压实责任,坚决兑现奖惩,定期对后劲村进行调度;实行分类召开形势分析会议制度,对人口基数大致相同,排序后进,连续数周殡改无突破的村,召开形势分析会,剖析后进原因。建立举报制度, 公布举报电话,严厉打击偷埋土葬行为,对违反相关政策法规的,组织力量限期整改,达到“处置一例,震慑一片”的作用。

四是稳妥推进,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。根据土地确权工作序时进度,各村要适时开好村民代表会议和村民组会议,抓好公示关,严格“四榜公示”,坚决杜绝公示信息不全或公示有异议时直接进行登记的行为,充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权。严把农户签字关,按照县政府要求,从严控制“确权确股不确地”和“确权确亩不确界”,做到土地应确尽确,证件应发尽发。各村对有异议的地块要尊重历史、正视现实,民主协商,稳妥推进、不留后患。确保按时按量完成全乡确权登记颁证任务。

三、加强作风建设,提高政府服务能力。

    积极转变工作作风,增强服务意识。“空谈误国,实干兴邦”,新形势下我们要大力提倡肯干、能干、实干的干事精神,强化乡、村两级为民服务意识,提高服务能力,提升为民办事效率,不折不扣的办好涉及群众切身利益的每一件事,提高政府服务能力。大力推进政务公开,规范行政权力。以公开为常态,不公开为例外,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,优化服务,打造法治政府、阳光政府和服务型政府,不断提高行政效能,增强政府执行力和公信力。坚持依法行政,加强廉洁自律。乡村干部要严格遵守宪法和法律,自觉运用法制思维和法制方式推进工作,在工作和解答群众问题时必须保证有法可依,要做到违法的事不做,违法的话不讲,提升依法执政能力。认真落实党风廉政建设主体责任,严格要求自己,算清政治账、经济账和名声账,以“八项规定”“六项禁令”为标杆,杜绝违规、违纪现象出现。

同志们,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者争先。2016年的任务已定,目标已明,让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下,团结带领全乡人民,抢抓机遇、拼搏奋进,力争更好更快的完成县委、县政府下达的各项任务指标,推动建设“美丽、富饶、和谐、安定城西湖”。

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