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范恒山:生态文明建设是系统工程大众工程
  2017-01-18 16:40:18  作者:范恒山  来源:中国社会科学报  浏览量:2439

  生态文明建设近关生态环境改善、人民生活质量提升和全面建成小康社会目标的实现,远涉经济社会可持续发展、国家的繁荣稳定和民族的延衍生存,意义重大。近几十年的实践使我们对此有了深刻体验:没有干净的空气、水和土壤,即使有高达两位数的增长速度,有堆积如山的金银财宝,我们也不会幸福快乐,最终我们还会消灭自己、失去未来。鉴于此,国家高度重视生态文明建设,在“十一五”规划提出建设资源节约型、环境友好型社会的基础上,党的十八大提出大力推进生态文明建设,并把它纳入社会主义现代化建设五位一体的总体布局。

  2015年,中共中央、国务院先后发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,明确了生态文明建设的目标愿景、基本原则、主要任务和操作路径。“十三五”规划把绿色发展作为新时期五大发展理念,放到突出重要位置。可以说,生态文明建设的号角已吹响,全面的攻坚战也已展开。的确,在总体上看,今天我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展,资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化,发展与人口资源环境间的矛盾日益突出。但如果从现在起,在解决这些问题上我们只前进不后退,哪怕是一点一点的进步,我们就一定能奔向光辉的明天,一个绿色、美丽、现代化的中国终将展现在我们每一个人的面前。

  一项巨大而复杂的系统工程

  生态文明建设是一项巨大而复杂的系统工程。如果把“绿色”作为它的本质特征和鲜明标志的话,那么,它涉及从思想到道路一系列要素的变革和创新。在我看来,这样几个方面又特别重要。一是树立绿色理念。认识到尊重自然、顺应自然和保护自然是规律使然,破坏环境必受自然惩罚,危害生态终将毁灭未来。绿水青山就是金山银山,良好的生态环境是永续发展的必要条件。二是坚持绿色决策。把绿色发展作为规划的引领和政策的导向,把节约资源、保护环境、优化生态作为开展一切经济社会活动的前提与底线;把解决突出生态环境问题作为工作的重点;把推动人与自然和谐发展、建设美丽中国作为现代化建设的核心内容。三是创新绿色技术。开展能源节约、资源循环利用、清洁能源开发、污染治理、生态修复等领域关键技术攻关,在实现绿色发展的基础研究和前沿技术研发方面不断实现突破,推动绿色技术与工艺广泛运用于产业发展、城乡建设和人民的吃穿住行,支持形成绿色生产和生活方式。四是建立绿色制度。激励和约束并举,形成促进资源节约、环境保护和支持绿色发展、循环发展、低碳发展的利益导向机制和治理管控制度,相应构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评估考核和责任追究制度。我以为,抓住了这些关键方面,生态文明建设就能持续不辍走在前进的道路上,开创社会主义生态文明新时代。

  打造试验示范平台

  我国幅员辽阔,各个地区不仅经济发展水平与资源环境状况差异较大,生态文明建设的基础也很不相同。这种景况与复杂多样的生态文明建设任务相联系,要求我们把打造试验示范平台、推动创新探索并及时总结成功经验、加强推广应用作为一个重要的路径。换个角度说,生态文明建设要求各个地区、各个行业在遵循总体目标和基本原则的前提下,结合实际,发挥比较优势,大胆进行探索,既使自身成为全国生态文明建设进展的一个组成部分,又为推进这一建设提供有益经验。

  在这个方面,江西成为一个先行者并形成了自己的特色。面对实现跨越发展的必然选择和艰巨使命,江西逐渐摆脱传统思维和发展方式,科学处理经济发展和环境保护关系,走向了坚持绿色发展的正确道路。从靠山吃山、靠水吃水到“治山、治水、治贫”,到“既要金山银山,更要绿水青山”,再到“发展升级、绿色崛起”;从建立鄱阳湖生态经济区,到把江西全境打造成为全国生态文明建设的先行区,反映了江西环境保护和生态文明建设的前进历程,更反映了江西发展理念的变化和发展方式的转变提升。

  “江西样板”

  据了解,在新的形势下,江西矢志不渝,推出了一系列重大举措:深入实施大气污染防治行动计划,空气环境质量优良率达90%及以上;深入实施水污染防治行动计划,全省地表水监测断面水质达标率80.9%,设区市城区集中式饮用水源地达标率100%;加强土壤污染源头综合整治,深入开展农村环境连片整治行动,农村面源污染防治取得新成效;做好林木保护,森林覆盖率达到63.1%,稳居全国第二,等等。与此同时,江西还推出了一系列制度性措施,为生态文明建设提供有力支撑。这样的不懈努力,使江西走在全国前列,也形成了一批可复制、可推广的成果,为全国生态文明建设积累了经验、提供了示范。

  南昌大学傅春教授是一位知名的生态环境经济专家,撰写了不少相关的学术文章。难能可贵的是,她不仅在生态文明建设理论方面颇有造诣,而且十分关注生态环境的政策演变和实践进程,并亲身投入其中。在30多年追踪研究的基础上,她与她的研究团队共同完成了《“江西样板”——江西省生态文明建设的经验与评价》一书。该书对江西生态环境与经济社会发展的关系作了客观的评价;总结概括了“江西样板”所蕴含的绿色内涵,提炼了其中的主要特征,并提出了打造“江西样板”试点建设的对策建议。书中既有理论见解阐述,也有实践经验梳理;既有自然科学层面的探究,也有管理学和经济学意义上的思考。相信这些总结和研究成果,能够加深读者对江西生态文明建设的了解,并对打造美丽中国“江西样板”有较好的指导意义,对于在全国推广“江西样板”有积极的借鉴作用。

  生态文明建设既是系统工程,又是大众工程,推动绿色发展,建设美丽中国需要全社会的参与和贡献。我希望有更多像傅春教授一样的学者和其他人士积极参与到我国生态文明建设的实践中来,大家一起努力,把我们的国土建设成为天蓝、地绿、水净、风清的美丽家园。果若此,则甚慰。

  作者系国家发展和改革委员会副秘书长

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