欢迎光临中国城乡统筹发展网!
设为首页
加入收藏
奉节:交通安全劝导站密布乡村道路
  2017-06-26 09:53:55  作者:刘圣宇  来源:重庆市奉节县综治办  浏览量:1475

奉节县地处渝东北,属大山区地貌,地质构造极为复杂,长江横贯中部,山峦起伏,沟壑纵横,山地面积占总面积88.3%。通车里程10870公里,其中乡村道路10314公里,占比94.88 %。现有机动车保有量12.6万余辆,其中农用车、摩托车7.5万辆,占比59.5 %。驾驶人员达到15.5万人。因山高坡陡,地形崎岖,乡村道路普遍弯急路窄、等级偏低,道路交通事故多发,2016年发生一般程序伤亡事故164起,其中乡村道路58起,占比35.4 %,涉农用车、摩托车一般程序伤亡事故138起,占比84.14 %。

奉节县近年来高度重视乡村道路“生命工程”建设,截止2015年5月底,全县乡村道路硬化油化2181公里,6米以上高崖危险路段、涉水危险路段、事故多发路段和农客路段安装防护栏1100公里、安全标识标牌4120块。同时借鉴巫山县工作经验,强化对驾乘人员劝导教育,建立劝导机制,除少数社区无乡村道路外,在381个行政村(社区)成立安全劝导站,由村(社区)支部书记(党委书记)或村(居)主任担任站长,标志标牌由县人民政府统一配置,劝导员由县公安交巡警大队统一培训,开展安全提示、安全劝导、安全检查、安全宣传等工作,对道路交通违法行为进行劝导,及时向当地人民政府、县公安交巡警大队,以及交通部门抄报道路交通违法行为和交通安全隐患,前期效果良好,但经过几年运行,其不足逐步显现,难以适应发展需要,劝导站“量多质弱”,劝导员待遇不高,机制不活,人员不稳,督查不严。各地“因地制宜”,多为三级站,条件简陋。一些劝导员时间不保证,形象不够好,业务不熟悉,勤务不规范。同时缺乏长效机制,一般都与春运部署同安排,最后变成基层“负担”、部门“鸡助”,甚至“摆设”,就这样“可有可无,要死不活,苦苦支撑”。

因此奉节县从2017年3月开始,在机制、勤务、保障等方面创新、规范,在做优做实乡村道路交通安全劝导站上狠下功夫,通过县级主导、乡镇主管、企业主建,改变过去以一个村(社区)为单元建设模式,在一条乡村道路路口设置一个一级劝导站,2017年5月建成一级劝导站29个并投入运行,累计投入工作经费235.5万元,年内再建6个,计划2018年底前完成一级劝导站100个,覆盖全县所有乡村道路。

一、三方发力强保障,在“实”字上狠下功夫

政府、部门、企业三方发力,在人员、经费上给予坚实保障,从而保证劝导站常态高效运行。县交安办负责协调与指导。县公安交巡警大队统一制作执法证件,并根据法律条款授予行政执法委托权。建设经费由人保财险进行保障。每个劝导站设工作人员3名,站长为乡镇(街道)交安办工作人员,2名专职劝导员对内捆绑乡镇(街道)护林员和公益性岗位,对外捆绑保险公司协保、协赔人员、烟花爆竹公司安全检查人员和邮政“三农”服务人员,其待遇为县财政1000元+护林员工资+保险公司提成+邮政“三农”服务提成+烟花爆竹检查员工资,每月平均收入不低于2000元,务求实效。

二、三管齐下树形象,在“优”字上做足文章

这次一级劝导站建设注重硬件投入和勤务规范,确保建成、建好、建优。
硬件上统一。劝导站规格由广告公司统一设计,大小规格3m×3m,劝导站上安装警示灯,设置曝光台,实时更新;每个劝导站配备宣传橱窗、宣传展板、宣传标语、职责公示牌、指示牌、锥形筒、红色袖标、雨衣、手电筒、照相机、反光背心、喊话器、太阳伞、指挥棒;每个劝导站安装视频监控系统。

鹤峰乡柳池村、青杠村交通安全劝导站

运行上规范。劝导站每天上午8时-12时,下午14时-18时上班,实行8小时勤务。同时根据当地气候气象、生活习俗和交通出行特点等,梳理出重要节假日出行高峰时段、赶场日出行高峰时段、学生集中上放学高峰时段、群众“红白喜事”集中出行时段、群众日常出行高峰时段、当地民俗活动时段、冰雪、暴雨、泥石流、道路塌方等七个高峰时段,在这些时段科学制定勤务计划,合理安排上岗时间,但必须每天有人值班且值班时间不少于8小时。

勤务上严格。劝导员不属临时聘用人员,系乡村道路交通志愿者身份,工作重点仍然是坚持“看、查、劝、宣、纠、报、封”七大勤务要求。劝导站站长由于是乡镇(街道)交安办工作人员兼任,具有县公安交巡警大队委托执法权,可以做到劝导与威慑相结合。劝导员上班期间,统一着反光背心,佩戴上岗证和劝导员袖标、工作包,同时保持劝导站内整洁和站外清洁,劝导站区域严禁吸烟,不得从事无关工作。

三、三措并举建机制,在“新”字上找准落点

建立三级微信群优化服务。建立县对乡镇(街道)、乡镇(街道)对劝导站、劝导站对各辖区车主、驾驶员三级联络微信群,促进信息共享。劝导员必须全面摸排辖区机动车辆及驾驶人员花名册并建立档案,摸排内容包括姓名、电话、驾驶证及办证时间,保险购买时间,车辆检验时间。在此基础上,由劝导站负责人将辖区内劝导员、机动车驾驶员、车辆所有人拉进工作群。

建立一个制度防止问题积压。总有一些问题,仅靠劝导站无权、无力、无法解决,如果长久“积压”,则“伤士气、丧威信、失民意”。县交安办统一制作移交卡,由劝导员填写,经站长审核签字后,移交辖区公安派出所或县公安交巡警大队公路巡逻民警中队(以下简称公巡中队)依法处理,并反馈结果,制作移交台帐。

交通安全劝导站工作台账

建立多种培训制度提高劝导水平。坚持严格考核与严格培训、统一与对口原则,岗前与日常培训相结合,其中岗前培训不少于三天,由县交安办统筹,人保财险公司、邮政管理局、烟花爆竹公司参加,对合格者发放劝导员上岗证。

四、三级督检促落实,在“细”字上把握关键

三级督检促进劝导工作落实。一级督检由县交安办负责,每月不定期抽查一次;二级督检由辖区交安办、公安派出所、公巡中队承担,每周检查一次,并调阅视频监控;三级督检由村(社区)干部落实,每半月一次抽检。督检重点体现在“三看”:一看工作安排情况。劝导站填写下周“工作安排表”报乡镇(街道)交安办审核、备案,并由乡镇(街道)交安办录入农村道路交通安全信息系统。二看台帐登记情况。县交安办统一制作《路检路查登记簿》、《违法行为移交清单》、《隐患排查登记表》、《三级督检表》、《劝导员交接班登记表》、《劝导成果展示》六本台帐,劝导员按要求如实记录检查劝导工作情况,定期向劝导站负责人报告工作情况。三看勤务运行情况。劝导员落实有效劝导,事故可控,每月足额发放补贴,对履职不力、上岗迟到、早退发现一次罚款30元,每月累计超过三次者直接辞退。督检采取明察暗访等多种形式进行。

县交安办督检鹤峰乡长连村交通安全劝导站

从两个月运行情况来看,成效初显。一是乡村道路监管进一步到位。各劝导站把握劝导主业,驾乘人员,特别是农用车、摩托车驾驶员自觉遵守交通秩序意识得到增强,骑摩托车不带头盔、无牌无照驾驶、农用车载人、农村小客车超载等违法行为明显减少。累计劝停交通违章25600  起,交通纠纷8950 起。二是乡村道路交通安全宣教职能进一步发挥。在开展“美丽乡村、和谐邻里”活动中,把“交通文明行动计划”纳入其中,并在乡村道路设置大量固定交通安全宣传提示标牌,全面提升驾乘人员安全和法律意识。三是政府主导机制进一步强化。紧紧依靠当地党委政府建立和完善乡村道路交通安全联系会议制度,由乡镇人民政府和街道办事处牵头,村(居)委会,公安派出所、公巡中队、交委交安办各负其责、各司其职、齐抓共管,同时加强基础设施和执法规范化建设,健全保障机制。

 

凡注明“来源:中国城乡统筹发展网”的所有作品,未经本网授权,不得转载、摘编或以其他方式使用。
相关阅读
关于我们 | 客服中心 | 意见反馈 Copyright?2011-2017 All Rights Reserved 农家科技、中国城乡统筹发展网 版权所有
主管单位:重庆出版集团 主办单位:农家科技杂志社 重庆农家科技杂志社有限公司
协办单位:重庆市发改委、重庆市城乡统筹办、重庆市农委、重庆市扶贫办、重庆市教育委员会
渝ICP备10015940号 渝公网安备50010301500671 技术支持:中国城乡统筹发展网