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重庆万州精准扶贫“扶”出实效 “实干脱贫”背后故事
  2016-05-30 08:08:33  作者:何通海 周小波  来源:中国城乡统筹发展网  浏览量:132707
    中国城乡统筹发展网讯(记者 何通海 周小波)精准扶贫,合力攻坚,实干脱贫。作为地处三峡库区腹心、城乡二元结构突出的重庆万州区,如何以“限时打赢脱贫攻坚战”工作目标为引领,更好地让扶贫干部发扬实“干”精神、让精准扶贫“扶”出实效?

    5月26日至27日,“总编台长看扶贫”2016年主题宣传活动走进重庆万州区,来自新华网、中国日报、中新社、重庆日报、重庆电视台、华龙网、中国城乡统筹发展网等多家中央驻渝新闻机构和市级媒体负责人及记者,不仅对该区部分乡镇“扶贫特派员”的工作经验和“背后故事”进行了重点关注,还分组深入走访了长岭镇安溪村、熊家镇石公村、天城镇绿茶村等贫困村镇,通过对贫困户代表,扶贫干部、扶贫办相关负责人的实地采访,探索扶贫攻坚工作新思路。
“总编台长看扶贫”2016年主题宣传活动走进万州区长岭镇安溪村活动现场。

“实事求是 脱贫光荣”万州区天城镇贫困户“自力更生自主脱贫申请书”。

    一位“拐杖书记”的扶贫实践
    活动期间,作为2013年6月从万州区财政局被委派到恒合土家族乡枫木村担任“第一书记”的钟兴平,因在扶贫工作中指挥修人畜饮水池时右脚受伤致残,而被当地老百姓亲切地称为“拐杖书记”。据悉,如今,钟兴平已是恒合土家族乡的副乡长,也是万州扶贫干部群体中“实干脱贫”践行者的典型代表,他在接受中国城乡统筹发展网记者采访时,分享了自己的“扶贫实践”经验和对“精准扶贫”的思考。
    “我叫钟兴平,三年前,我从万州区财政局到偏远贫穷山村的恒合土家族乡枫木村负责扶贫工作。”钟兴平介绍称,恒合土家族乡,平均海拔1200多米,自然风光优美,位于万州区东部,是一个集老、少、边、穷于一身的重庆市级贫困乡。枫木村到底有多贫困?贫困的真正原因是什么?扶贫的主要障碍和困难是什么?
    钟兴平透露,带着这些问题,他开始了为期半个月的调查研究,走遍了全村的每一个社,深入到每一座院落,通过召开院坝会、村组干部会与村民直接交谈、访问,写下了厚厚的一大本“访贫日记”,终于全面了解了村情,掌握了第一手资料,对这个市级贫困村的贫困现状、根本原因等有了基本的了解和认识:资源贫瘠,基础设施条件差;资金严重不足,农业产业化基础薄弱;村民文化水平低,实用人才缺乏;思想观念落后,信息不畅、眼界不宽等等。
    找到了症结所在,一个大胆的“治村方略”就在我脑海里形成了。我决定先抓“党建扶贫”这个龙头。过去,这个村党支部“软、懒、散”现象突出,党支部开个会连人都聚不齐。在广泛征求群众对支部工作的意见后,先后建立了村干部考勤、党员联系服务群众等多项制度,进一步规范了村支“两委”工作运行机制,很快使原本人心涣散的班子充满了生机活力。
    “扶贫工作是一项长期而艰苦的工作。扶贫要扶在“根”上,光靠输血不行,关键要增强贫困户自身造血功能,让农民自发地、主动地参与脱贫。经过多方奔走呼吁,积极争取政策支持,我和村社党员干部一道,在全村开展宣传发动工作,只用了两周时间就成立了万州区恒合土家族乡枫木村互助合作扶贫协会,获得区扶贫办的扶贫借款15万元,解决了贫困村民发展产业缺少资金的难题。”
    钟兴平说,为了把扶贫这件大事办实、办好,自己注意在“精”字上下功夫,在“准”字上做文章。这个村电压一直不稳,不要说发展产业,加工农产品,就连生活必需的打米推面都无法解决。如果电的问题不解决,枫木村就难以发展。于是,他冒着酷暑,多次回城向三电集团领导汇报,终于感动了对方,三电集团出资80万元,全村整体提前进行了农网改造,终于解决了用电难题。
    “农民要致富,产业是核心。”钟兴平表示,发展产业是带动村域经济发展的关键,是真正意义上的“精准”扶贫。枫木村没有像样的支柱产业,得补齐这个“短板”。于是,他把目光投向了那一片片长满杂草的荒山,经过多方努力,引进映水农业发展有限公司作为本村扶贫攻坚的龙头企业,该公司投资170多万元,整村流转耕地1380亩,种植李子和蔬菜,今年李树已挂果50--70万斤,园区已有100多万斤新品蔬菜上市,园区共创产值120万元,人均增收1500元。
    同时,针对枫木全村是斜坡山地,土质浅、不肥沃、缺灌溉水资源的实际情况,钟兴平又提出了大力发展畜牧业的致富方案。成立了枫木村山羊养殖合作社,协调区财政局投资15万元,启动实施了“扶贫养”养殖计划,首购105只种山羊发放到贫困户手中,许多贫困户通过养羊增加了收入。据介绍,3组村民蒲东奎去年养羊30多只,收入翻了一番,“扶贫羊”使他家走出了困境,摘掉了贫困帽。预计只需5年时间,养羊扶贫工程扶助贫困户总数能达到120户左右,“扶贫羊”繁殖可达到2000只以上,产生经济效益150多万元。“扶贫羊”和李子园这两个项目落地,不仅为该村培育了两个骨干产业,也让全村增收致富的路径变得更加明晰。
    “如今,我调任乡里分管扶贫工作,负责7个村的扶贫工作,有4个村完成脱贫。涉及761户2790人,越过贫困线。”钟兴平对记者表示,“回顾这3年,我也有过打退鼓的时候,我的老母亲85岁需要照顾,老婆身体也不好,在指挥村民修人畜饮水池时,我的脚还留下了终身九级伤残,我深深感到,要扶贫确实要有点舍得精神。”
万州区当地贫困村民代表家门口的“扶贫羊”。
重庆市万州区熊家镇石公村党支部书记刘吉彬给记者介绍扶贫攻坚相关工作情况。
    
    80后大学生放弃高薪“返乡扶贫背后故事
    在熊家镇石公村,80后大学生刘吉彬,毕业后曾在外省的经济发达地区知名企业工作,从2013年开始却放弃高薪收入“返乡”,被镇党委选派到这个村担任党支部书记,他对记者讲述了关于“深化基层组织建设助推石公扶贫攻坚”的背后故事。
    据介绍,石公村是重庆市级贫困村,山高坡陡路难行,90%以上为坡地;常住人口少,全村户籍人口2500人常年在家的仅为500余名老人和留守儿童;产业发展为零,扶贫,老百姓说“没指望”。2015年、2016年要实现106户、304人脱贫,形势紧迫、任务艰巨。
   “面对挑战,我们村紧紧围绕市、区、镇扶贫攻坚工作的总体部署,以‘严、实’作风抓党建带队伍,不断提升服务水平和工作效能,充分发挥党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用。”刘吉彬告诉记者,2015年,该村圆满完成了88户、259人扶贫任务。
    选好配强班子是关键。要改变村里面貌,必须选好配强“两委”班子。2013年,镇党委选派我到石公村担任支部书记,为提升村支“两委”班子的整体实力,镇党委支持我在村内选配“能人”。在村内生产生活的不是老人就是小孩,要选“能人”,只能把目光放到在外发展的年轻人身上。通过四处打听、游说、走访,一批能力强、有干劲的年轻人,怀着回乡“一起创业”、“为村里做点事”的热情,回到村里参加了村支“两委”选举,接受组织和全体村民的甄选。换届选举后,石公村支“两委”“大换血”,班子成员平均年龄36.5岁,以返乡创业“能人”和本土大中专学生为主体。其中,“四职”干部平均年龄33岁,都具有高中以上文化、有企业中层以上管理经验,3人拥有中级以上职称,组成了充满活力、富有战斗力的“创业团队”。“团队”成员即村支“两委”班子的座右铭“我是石公人,奉献为石公”,回答了返乡“能人”的三个“为什么”:“我们为什么回来、我们回来做什么、我们这一届能留下什么”,体现了年轻一代石公村民的共同理想,夯实了村支“两委”齐心协力助推石公村扶攻坚工作的政治基础。

    加强队伍建设是重点。新成立的村支“两委”班子以“石公是我家,发展靠大家”为主导思想,切实发挥每一个共产党员的先锋模范作用,着力打造一支能打硬仗、打胜仗的党员队伍。首先,征求全体党员的意见、建设,村支“两委”一班人年轻、经验不足,上任第一件事就是逐个拜访老书记、老主任等离任村干部,全面走访每一个村里的老党员、老干部,适时召开全体党员干部大会,甚至每次组织生活都将村里的扶贫和发展作为主题,广泛征求老党员、老干部对村里发展的意见建议,尊重并合理采纳他们在扶贫攻坚方面的好意见、好办法。三年来,石公村的每一个共产党员都为摘掉石公村的“贫困村”帽子想过主意、出过办法,同舟共济、共同致富成为全体党员干部群众共同唱响的主旋律。三年来,村里党员干部发起组建了“石公之子”组织,建立了流动党员QQ群,向在外创业“能人”印发了致富倡议书,筹建了石公村荣誉长廊,凝聚起了关注石公、支持石公的“满满正能量”。三年来,村支“两委”班子厚厚的笔记本上密密麻麻记下了亟待解决的各种问题、村里的各种资源和优势、大家见仁见智的意见和建议,在全体党员、群众、老干部的捐助支持和村干部舍去一部分补贴的情况下,建立了“石公村特别奉献基金”,一部分作出突出贡献的村民得到了发展有成奖励,激励着全村人民脱贫致富。三年来,村里的诸多优秀的共产党员、思想进步的优秀青年,通过提建议、出资金、提供信息、亲自参与建设等方式积极投向石公村建设,让扶贫攻坚取得了实实在在的成果,真正发挥了党员的先锋模范作用,切实增强了党组织的凝聚力、向心力。

    措施有力有效是希望。扶贫攻坚,任何形式主义和花把式都是中看不中用,只能采取有力有效的措施才能让群众看到脱贫致富的希望,才能主动地参与到扶贫攻坚的工作上来。必须不折不扣地履行好基层党组织的职责,落实好上级党组织要求的建设任务。一是围绕扶贫攻坚,狠抓“双联双网双值”工作落实。坚持实行村组干部联组、联户,代理服务,联系户对接后,实行“一帮一“介绍就地就业。坚持实行“一人多岗”轮流值班、每周半天集中上班;推行天城镇的“无职党员轮值参事”制度,参加志愿服务活动有21人,组织党员参加治安巡逻、邻里守望、困难帮扶,参与接访群众,项目决议等活动,实现大事小事有人管、小事不出组,大事不出村。健全落实“网格化+网络化”管理服务机制,划片为“网”、楼院为“格”,党员干部“人人都有责任田”,居民群众“大事小事有人管”;同时花大力气推广“重庆群工”手机平台,依托群工系统,受理突出了一个“早”字,办理实现了一个“了”字,反馈收获了一个“好”字。二是整合基层党组织合力,充分发挥非公党组织的积极作用。动员辖区2个非公党组织(峰旭农业、石公农业)以贫困户优先用工原则,充分吸纳村民尤其是建设贫困户就地就近就业,用实际行动助推扶贫攻坚。三是大力推动基础设施建设和产业发展工作,制定了《石公村发展规划》,把克服行路难、吃水难、用电难、住房难、增收难作为本届工作目标。

    目前,该村已新修公路7公里,硬化公路4.7公里、人行路7公里,拓宽公路1.8公里,新修机耕道15公里,新修人行桥一座,实现村通畅、组通达。维修水渠13.5公里,整治山坪塘10口,安装供水管道25公里,农户95%用上了干净放心的自来水;实施高山生态扶贫搬迁60户,改造D级危房10户,启动村“五保家园”建设;重建了村便民服务中心,新修了卫生室、文化室,实现便民超市、电子商务、金融服务“三进村”,就医难、办事难等问题一一解决,“宜居”目标基本实现。2015年,石公村实现集体经济收入二十余万元,整村脱贫“摘帽”;村民人均可支配收入达到6688元,88户259人建卡贫困户脱贫销号。
   
重庆市万州区天城镇负责人在当地贫困村产业扶贫项目现场接受记者采访。

    万州区2015年全市脱贫攻坚工作考核取得第一名

    同样,在天城镇绿茶村,当地扶贫干部告诉记者,作为农业产业扶贫亮点的1000多亩桃果基地,从今年4月以来每天可以对外销售桃子的数量达到上万斤,并积极拓展了当地优质农家乐等乡村旅游网点的销售渠道,有效地带动了更多贫困农户的增收。

    此外,该镇还对达到脱贫标准,主动递交自主脱贫申请书的村民,颁发“自主脱贫光荣户”荣誉证书,通过激发贫困户的自主造血能力,推动精准扶贫“扶”出实效。

     据介绍,重庆万州区辖52个镇乡街道,448个行政村,总人口175.8万人,其中农业人口97万人,占总人口的55.2%。该区是国家新一轮扶贫开发工作重点区县之一,有贫困村168个,贫困人口106044人,脱贫攻坚任务繁重而艰巨。自2015年7月8日全区脱贫攻坚动员大会召开以来,我区始终以脱贫攻坚统揽全区经济社会发展,坚持问题导向、精准发力、集中精力、持续用力,采取“超常规”措施,打好政策“组合拳”,2015年实现了94个贫困村、75496名贫困人口脱贫销号,脱贫攻坚工作在2015年全市考核中取得了第一名的成绩,是重庆各区县推进“精准扶贫”相关工作的排头兵。

    比如,以万州区长岭镇为例,该镇有1.87万户、4.62万人,有建卡贫困户934户、2345人,贫困村3个。2015年,在帮扶集团的大力支持下,镇党委、政府自始至终把扶贫攻坚作为全镇工作的重中之重,紧扣“贫困村面貌改善、贫困户精准脱贫、基层组织战斗力提高”三条主线,坚持精准发力、持续用力,去年全镇778户1993人实现脱贫,安溪、东桥两个贫困村实现整村脱贫销号,超额完成年度目标任务,顺利通过了区级验收。

    “今年1月13-14日,我镇安溪村、老土村贫困户接受市级验收组脱贫验收,做到了账算得清楚,农民喊得‘答应’,对各项验收指标均感到满意,效果良好。”万州区长岭镇相关负责人如是说。

    据万州区扶贫开发办公室相关负责人介绍,该区通过大力推进脱贫攻坚,切实增强了群众的认同感、参与感、获得感,全区呈现出几个巨大变化:一是基础设施条件得到极大改善,农村生产生活面貌有较大改变;二是贫困人口得到更多实惠,困难群众基本生活有了切实保障;三是基层党组织战斗力得到加强,各级干部的工作和服务状态焕然一新;四是党群干群关系更加密切,贫困群众对党的政策更加拥护。

    “去民之患,如除心腹之疾。”2016年是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年,该区还将继续认真贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和市委、市政府的决策部署,在重庆市委、重庆市政府的坚强领导下,坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,全力以赴打好脱贫攻坚战,为实现全面建成小康社会作出更大贡献。

   

   编辑:zhongbp  责任编辑:孙淑培
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