城乡统筹发展网-乡村振兴杂志记者 赖义羡
“‘三变’改革把村里乡村旅游的路子走活了。发展集体经济后，谈项目落实、谈项目策划的电话特别多，一天接100多个电话是常事。工作很忙累，但感觉很有奔头！” 古佛山社区党总支部书记刘恁伦在话语中难掩兴奋之情。
▲ 古佛山社区半山商业街
古佛山是荣昌区第一高峰，森林资源丰富，历史人文底蕴深厚。在乡村振兴热潮中，位于山巅之下的古佛山社区通过发展集体经济带动群众增收致富，正经历着一场美丽蜕变，走向新的崛起。
古佛山社区是由先前的六个村撤并组建而成，是一个典型的集体经济“空壳村”。地处高山区，消息闭塞，社区无发展思路、无启动资金、无主导产业，居民主要靠种植水稻、玉米等传统作物和挖煤谋生，一些群众生活贫困。因为煤炭开采，社区环境受到很大破坏。随着当地煤炭企业的整治关停，居民的收入少了一大截。社区发展何去何从？
2017年，古佛山社区纳入荣昌区第一批村级集体经济发展试点项目单位。“政府引导搭台，社区主角唱戏”，主要由村集体注资成立的古佛山社区生态旅游股份合作社和种植大户发起的各类专业合作社相继成立。在农村“三变”改革中，伴随着一个个产业项目的落地生根和古佛山景区建设开园拉动效应显现，古佛山社区发生可喜巨变，实现了集体和农户“双增收”，社区支部战斗力、凝聚力和创造力得到空前提升。
改革激活市场每一个“细胞”
在区、镇两级的指导支持下，古佛山社区以乡村旅游发展为载体，以“三变”改革为重点突破口，采取政府扶持、社区“两委”主抓、群众参与的发展方式，实行“社区集体组织+旅游”“社区集体组织+农业特色产业”的模式，发挥资源聚集效应，拓宽群众增收致富渠道，发展壮大农村集体经济。
2017年，古佛山社区利用区级财政下拨的集体经济扶持资金130万元注资成立清升镇古佛山生态旅游股份合作社。利用区级扶持资金，古佛山生态旅游股份合作社采取“集体经济股份合作组织+业主”联营方式，按照国家AAAA级景区标准，修建了173平方米的商业门面和可容纳198个车位的生态停车场。2019年5月，古佛山社区对集体资源、资产进行全面清理核实，村集体资产共计254.466万元，其中10％为集体股，90％用于量化配股，社区成员5680人为股东。
以“三变”改革为基础，古佛山社区打造发展集体经济的“四大载体”，探索创建“共管、共治、共享”的利益联结机制，充分调动村集体、企业和农户参与的积极性，激活市场每个“细胞”。
确立集体经济发展土地利用模式示范点。探索“集体合作社+业主+农户”发展模式，建立三方收益机制，局部推行以土地“确权、确股、不确地”为点的多元化利用新格局，将社区撂荒地、闲置地集中起来入股古佛山生态旅游股份合作社，统筹农户闲置土地200亩，涉及农户88户，引导农户集约化发展经果产业，成功申报粮油基地股权化改革建设项目，政策补助投入150万元。
确立政府补贴性项目股权化改革试验点，鼓励业主投资农业产业。古佛山社区利用国土绿化提升工程项目，采取政府出钱、集体经济组织出管理、大户出技术、农户出土地的方式，发展古佛山经果产业1000余亩。
确立集体经济发展共享平台。以“三社”融合为基础，结合农旅发展，提高村级社会化服务能力，创新产业资源整合平台，以线上线下产业互动为主线，创新集体经济发展带动市场产业要素有效互动的新模式，全面推进一二三产业融合。针对社区农产品缺少品牌，销售不畅等问题，社区专门注册了“三社屋”集体经济商标品牌，建立产品合作平台、脱贫帮扶平台、批发供货平台、消费收益共享平台、线下线上商业互动平台等“五大平台”，提升社区农特产品品牌影响力。
确立与古佛山景区投资方万灵山旅游公司资源互动协商机制，全面推进古佛山景区发展。因地制宜利用土地资源、产业资源、人力资源同万灵山旅游公司建立良性的商业合作，社区采取土地入股的办法参与古佛山顶峰观光亭、民俗园、垂钓基地等旅游项目建设，社区集体经济每年可获得一定比例的分红。
▲ 古佛山社区“三社屋”土特产销售中心
因村制宜走实脚下每一步
在古佛山樱桃采摘节期间，前来采摘的游客如织，停靠在村头路边的车队连绵两三公里，原来不容易卖的水果成了农户致富增收的“金果果”。这是长期习惯于高山幽静生活的古佛山山区农民在几年前做梦都没有想到的事。
靠山吃山，靠水吃水。古佛山社区依托辖区内古佛山景区的优势，持续盘活村级集体资源，打造乡村旅游产业链，村级集体经济活跃度空前提升。
古佛山生态旅游股份合作社牵头承包景区内公共卫生的垃圾清扫清运工作，把古佛山景区公共环境社会化治理转换成集体经济效益，以此提升景区公共环境卫生社会化服务治理水平。为进一步打造景区“吃、住”核心区环境，社区先后投入10万元发展民宿共享小院，并打造了金龙湖湿地公园垂钓基地，安排辖区内贫困群众从事金龙湖垂钓及环境卫生管理，在帮助困难群众增收的同时，每年还为集体带来3万余元收益。社区种植有樱桃、枇杷、桃子、梨子、李子等经果林约3000亩，茶叶约2000亩，策划精品水果采摘节庆活动，推广以古佛香米、香油、香酒、禅茶、榨菜、红豆腐、樱桃、米花糖为主的古佛山特色旅游农产品，促进产品销售。2019年以来，古佛山农特产品仅在景区商店、网络平台总销售额就超过200万元。
此外，社区还积极探索将集体经济发展与产业模式创新、产业项目开发管理相结合，让集体经济规模持续稳定发展。三年来，村级集体经济股份合作组织完善了从事工程类建设项目的资格，整合辖区内工程类项目建设专业人员，参与了粮油基地股权化改革项目建设，取得的部分收益用于农户和集体分红，实现集体和村民增收的双赢局面。
“数千亩农田宜机化改造、山水林田湖草系统治理，这些大项目落地古佛山社区，看似与发展集体经济不直接相关，但这是发展集体经济的土壤。我们拼尽全力啃下了一个个硬骨头，换来的是信心和未来。”刘恁伦说。据他介绍，农田宜机化整治后，社区基础设施大为改善，为乡村旅游发展提档升级创造了极为有利的条件，土地流转价格水涨船高，前来洽谈产业合作的企业明显增多。
2020年8月，重庆市公布首批20个“实用性村规划示范村”名单，古佛山社区榜上有名。实用性村规划示范村将优先安排全域土地综合整治项目、集体经营性用地项目，这意味着古佛山社区将在深度参与景区建设方面获得更大的空间。
▲ 古佛山社区金龙湖一角
共建共享凝聚每一份力量
在2019年丰收节上，古佛山社区集体经济共分红28.4万元，成为股东的社区居民第一次拿到了分红，不禁笑逐颜开。
发展乡村旅游方向选对了，发展集体经济和特色产业路子走通了，社区干部和群众市场观念强了，走进古佛山社区的人们都不禁眼前一亮。
曾在古佛山社区蹲点的一位市级部门女干部时隔四年回社区时，面对眼前整洁的沥青公路、郁郁葱葱的经果林、漂亮的民宿……她连连慨叹：“很难想象昔日道路坑坑洼洼、房屋破旧、撂荒地遍布的古佛山社区在几年内发生如此大的变化。”
在社区“两委”的带领下，村集体经济重新走向崛起，社区面貌焕然一新，无论是常住居民还是在外返乡探亲或回乡创业人员无不赞叹社区发展的巨大变化。相信社区两委，支持社区发展，成为社区居民的共识和行动。
两年前，古佛山社区第一次承接政府投入6000万元的国土整治大项目，鉴于可能在占地等方面遇到的阻力，上级问社区干部敢不敢接，当时刘恁伦代表社区“两委”面对难得的机遇坚定地回答“敢”。据社区张主任介绍，在国土整治过程中，工程项目实施中需挖去农户的一些果树，所有农户均表示不用任何补偿也要支持社区发展；建设生产道路要占用农户一些土地，农户表示完全服从安排；有的农户面对要迁祖坟，虽然情感一时难以接受，仍是服从大局支持社区干部工作……古佛山社区充分发挥党总支部战斗堡垒作用，调动辖区内党员等各类群体参与集体经济产业项目发展，汇聚各方力量和智慧，形成社区干部引路，辖区党员带头，群众参与互动的良好局面，增强了上下一心、群力群策抓集体经济发展的决心和智慧。社区“两委”干部的威信、凝聚力在社区发展中得到淋漓尽致的彰显。
刘恁伦表示，以前社区“两委”工作精力用在综合事务管理方面多，现在大力发展集体经济了，社区干部群众市场意识、创业意识大大增强。现在社区干部每天接上级和社区居民100多个电话都是家常便饭，干部群众都在交流做项目落实项目，工作量成倍增加，但大家感到所有付出都值得！
人心齐，泰山移。依托山林湖田草系统治理项目，古佛山社区正以集体经济为龙头，引进社会资本和力量，精心打造金龙湖湿地公园垂钓基地，扮靓长达6公里的金龙湖，环湖修建长达12公里健身步道，开发水上运动项目。
在社区集体经济带动引导下，一个个产业项目在古佛山社区落地生根，开花结果，得到上级肯定与支持，受到各方面投资企业的青睐。古佛山社区集体经济步入了良性循环阶段，一个以农耕体验文化为亮点，集乡村特色产业和乡村旅游于一体的崭新社区正在崛起。
