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【脱贫攻坚区县行·永川篇】一位公路所副所长的“扶贫路”

——永川区朱沱镇涨谷村第一书记张华的扶贫心路
2019-08-01 09:21:53  来源:城乡统筹发展网-乡村振兴杂志

城乡统筹发展网-乡村振兴杂志8月1日讯 记者 李文萍

2018年盛夏,永川区朱沱镇涨谷村。

屋外,阳光强烈,热浪滚滚,树叶耷拉发蔫。

皮肤黝黑的王光祥坐在自家堂屋里,看着斑驳的墙壁和满墙的学生奖状,心里百般滋味翻腾。

妻子患尿毒症治疗无效去世后,家里只剩下他和两个孩子,以及一大堆债务。

几公里外的坡地上,张华正驻足远眺炎阳下的村庄。

作为永川区公路管理所副所长的他,刚刚成为涨谷村第一书记、驻村扶贫工作队队长。他正在走村入户调研情况,寻找带领乡亲们走上致富路的路径。

当张华来到涨谷村,他和王光祥以及全村乡亲的命运便开始交织缠绕——

☆查 痛点

几个小时后,张华踏进王光祥家门。

“为了给孩子他妈治病,家里花了12万多元,不仅用光了积蓄,还欠了五六万的外债。”听了王光祥介绍的情况,张华的心揪了一下。

出生农村,家境贫寒,住的是土瓦房,吃的是红苕南瓜,点的是煤油灯,连暑假都需要到邻里“打谷子”赚学费……农家出身的张华深知农村贫困户生活的艰辛。

为了改变贫困的命运,张华一直在努力奋斗——中专毕业后,他通过函授教育获得了农业经济管理专科和行政管理本科学历,又先后任职永川松溉镇团委书记、永川区就业服务局主任科员和永川区公路管理所副所长,逐渐在城里扎下了根。

但无论身处何处,父母在田间耕作的身影一直印刻在他脑海里。在参加工作第一次填写干部自传时,他写下了这样一句话:“作为从农村出来的娃儿,我还是希望真正为农村做点实事。”

当全国全面部署推动选派第一书记工作,各级机关、国有企业和事业单位纷纷选拔优秀的干部到贫困村助力脱贫攻坚战,确保实现贫困人口“两不愁三保障”,在说服年迈的父母和充满不舍的妻子后,张华成为了朱沱镇涨谷村第一书记。

走访完王光祥和其他贫困户、党员老干部和乡贤人士,张华发现涨谷村发展存在这些“痛点”:

一方面,涨谷村地理位置偏远,道路基础落后,产业发展薄弱,村民收入微薄,思想禁锢保守,缺乏新型产业发展思路,因病致穷、因病返穷现象突出;另一方面,村基层组织活力不足,“两委”班子做事效率不高,党员思想固化不够解放,缺乏保障服务和引领发展的凝聚力和战斗力,有“不想干事,不愿干事,干不来事”等散漫思想和能力短板,干群关系也因此有些紧张。

如何在这片面积9.6平方公里的土地上,开辟出一条脱贫致富的康庄大道?

结束入户调研之后,张华陷入了深深的思考。

☆架 心桥

摸清涨谷村存在的发展“痛点”之后,张华瞄准了村里打赢脱贫攻坚战需要迈过的第一道“坎”——推进干部队伍建设。

“人是干事创业的第一要素。因此,要带领全村脱贫攻坚,驻村扶贫工作队、村‘两委’以及参与扶贫的各方力量就必须形成合力。”张华说。

为此,张华实施了“四步走”,在扶贫工作队和“两委”班子间架起一座“信任”的“心桥”——

第一步,加强理论和业务学习——确认干部的职责分工,严格落实请销假、工作纪实考核、学习等制度,有效提升工作效能。

第二步,推动驻村扶贫工作队村“两委”全面协作——通过深入交流、建立联席会等机制,及时互通工作情况,共同商议决定重大事项。

第三步,取得群众的信任支持——张华和驻村扶贫工作队坚持三分之二的时间吃住在村,经常放弃周末和节假日走访群众,力所能及地解决问题,以改善服务赢得支持、凝心聚力。

第四步,整合各方资源形成合力——对接区交委投入资金购置办公生活物资,联系区人社局做好免费就业就业培训,邀请卫计委做健康讲座、签约“家庭医生”……

一系列“组合拳”打下来,驻村扶贫工作队和村“两委”形成了亲密无间的协同作战机制,各种扶贫要素也得到了优化整合。

“有时候,拉着同事们一起吃饭聊天;有时候,同事们加班疲倦,我就买宵夜犒劳他们;有时候,组织他们到邻村考察,促进交流;有时候,跟其他扶贫工作队打一场篮球比赛……”在工作中,张华既重视制度的“硬约束”,又力推“走心”的情感互动。

在张华“软硬兼施”的带动下,驻村扶贫工作队和村干部自我发展意识逐渐加强,自我约束力和执行力都有了很大的提升。

在驻村扶贫工作队的一次工作会上,记者就感受到了这样的变化——

“围绕水库可以修建环形步道,让村民有休憩游玩的地方。”

“可以啊,我们可以多种点树,水质要改善。”

“还可以多修点座椅。”

“这个事情得联系交通局还是农业农村委?”

……

围绕村里发展的“痛点”和群众需求,队员们各抒己见、各尽其力。工作队驻地办公室里,充满了脱贫攻坚的强大合力。

☆辟 通途

每次去王光祥家走访,张华都会有点遗憾。

王光祥家位置偏僻,四周都是坡地,出行极为不便。周围的邻居陆续搬走,只剩下王光祥孤零零的一家人。

要致富就得先修路——这是张华笃定的信念。

而在村里的道路里,最让他牵挂的是一条“断头路”——新大街。

这条路原本是1998年就规划修建的,但自2003年原涨谷乡被撤并,这条120米长的路一直被搁置,变成了村民的菜田。

因为路不通,乡亲们到附近的学校和农贸市场都要绕道行走几百米,而村里硕果仅存的另一条出村干道,通行压力也骤然加大。

为此,张华决心修通这条“断头路”。

却不想,修路工作刚刚推开,就因为涉及占用村民土地而引发了一桩桩“官司”——

一位村民说,之前修这条路时,迁坟没有得到赔偿,因此不支持修路。

另一位村民表示,之前修这条路时,他家没有拿到土地赔偿款,这次坚决不“上当”。

还有村民说,道路占用了宅基地,补偿价格不合适就不允许修路。

……

面对紧迫的工程工期和复杂的群众诉求,张华经过慎重考虑,决定将大家召集起来,通过“院坝会”倾听诉求、开展动员。

“这条路修好以后,孩子们上学方便,大家到农贸市场买菜也方便。进村出村多了条大道,家里的土猪青菜不也能卖得快些?”

院坝会上,张华晓之以理动之以情,用浅显的语言把道路的重要性娓娓道来,站在全村发展和村民增收的角度,成功解开了乡亲们的“心结”。

然后,他和同事们又逐一跟修路涉及的村民商量补偿细节,最终达成了一致。

如此这般,大半个月就过去了。

都说万事开头难,但故事的中间和结尾,依然出乎张华的意料。

120米的改建路段施工量小,施工单位市公路养护集团原本打算外包给劳务公司。劳务公司反复斟酌,觉得不划算,于是拍脑袋走人。

闻讯,张华跑到公路养护集团苦口婆心,希望能把劳务公司拉回来。

对方却给了他一张“利润核算表”——加上起土、弃土、换土的运输成本和原材料成本,修好涨谷村这段路,意味着公司入不敷出、铁定要赔本。

为了说服公路养护集团修缮道路,张华承诺“要人给人,要设备给设备”,以此降低工程方的成本。

为兑现这个承诺,他从单位借来洒水车,安排人员协助施工;借来炮机打地下的石堡;安排搅拌场所;联系原材料工厂;还主动安排施工队的住宿吃饭。

也许是因为张华表现出来的诚意让施工方无法拒绝,也许是因为张华的强烈决心深深地打动了施工方,最后,施工方进驻了涨谷村。

随着施工的推进,一个个新问题又冒了出来。

因为公路地基土质松软,而公路养护集团只负责对已经硬化的道路进行混泥土铺设,不负责新修路基和路面,谁来铺设路基也就成了问题;同时,项目不在“白改黑”政策范围内,而按照其他工程标准又很难立项……

要说张华是解决问题的“高手”,估计涨谷村没人会否认。面对棘手问题,张华再次召开多方联系会议,邀请施工方、区交通局、区交通局委托的甲方公司以及村里的干部们围坐在一起,最终通过比对政策、争取项目以“白改黑”立项,工程也得以继续推进。

2019年的春节前夕,修复完善的新大道开通。

此时,距离工程启动仅仅4个多月,缔造了平均每天推进1米的工程速度。

不仅仅是修路——2018年,张华团队在区委办、区交委、区委组织部等部门的帮助下,硬化了5.5公里通组公路、场镇硬油化10000平方米、改造了便民服务中心等基础设施,为全村脱贫攻坚和乡村振兴夯实了“硬件”基础。

☆兴 产业

随着基础设施好起来,张华和同事们又开始琢磨,如何才能让乡亲们的荷包富起来。

就拿“老熟人”王光祥来说,针对他家环境偏僻、地域宽阔的先天条件,张华精准定位、精准施策,提出了发展山地特色养殖的致富门路,并请来兽医站的技术人员提供技术支持。

2018年,王光祥共养殖50多头山羊,偶尔还到邻村打打工,一年收入达五六万元,顺利摘掉了“贫困帽”。

今年,王光祥又在琢磨养殖鹅和鸡,发展思路越来越活络。

针对贫困户个体实际,张华和同事们按照“一户一策”的精准导向,精准设计脱贫方案,帮助他们脱贫致富。

“王光祥勤劳肯干、思维活络,适合发展成为脱贫带头人。”看到王光祥越发饱满的干劲儿,张华渐渐产生了这个想法。

在突破贫困户这些“点”的同时,张华和同事们也在琢磨如何抬升村级经济发展水平这个“面”。

对此,张华很快锁定突破口——通过发展集体经济,为村级经济发展淘到“第一桶金”,同时探索发展效益产业的可行路径。

涨谷村地处偏远,要办理诸如收发快递、存钱取钱和购买农资等业务,乡亲们都得到朱沱镇,来回将近2个小时,极其不便。

“既然群众有需求,我们为什么不能提供供给?”张华和同事们一合计,决定将快递项目作为发展村级集体经济的着力点。

今年,经过张华团队努力争取,永川区商务委及相关职能部门大力支持,涨谷村相继建成三个便民项目:一家电商驿站,提供代发代收快递服务;同时又建设了大型农资超市,销售化肥、农药等产品;还启用了农业商业银行柜台,方便村民存钱取钱。

而随着道路的通达,涨谷村和附近地区联结更加紧密。临近的九层岩、马道村等地群众都可以到涨谷村收发快递、购买农资和存钱取钱,既方便本村和周边村民,也为涨谷村集体经济发展提供了无穷的想象空间。

同时,张华和同事们又提出“建立土地股份合作社,发展150亩花椒基地,让村民们坐收红利”的产业发展新规划……

目前,在张华和同事们努力下,涨谷村的3000亩水稻和800亩龙眼等传统优势项目得到巩固,荔枝、花椒、蜂糖李等特色种植面积逐步扩大至1000亩,电子厂、绢花厂等小微企业也逐步引进来,村级集体经济发展也正在稳步推进。

在这样的喜人局面下,刚刚摘掉“贫困帽”的王光祥,也将成为带领其他群众发展特色养殖的致富带头人。

脱了贫,王光祥对张华更是尊敬有加。

每次张华入户走访结束,王光祥总会起身把他一直送到门口,嘴里还不住地念叨“谢谢张书记”,直到张华走到家门外的公路边上,身影消失在青山绿野之间,他才会转身回去……

记者手记:

在采访结束的时候,我问张华:你希望自己的孩子成为一个什么样的人?

张华说,我曾跟儿子讲过这样一句话——“希望你成为对家庭、国家和社会有用的人。”

这句朴实的话语,道出了一位第一书记的心声。

走出农村又回到农村,只因为张华始终牵挂着那片土地上的乡亲,并渴望能为乡亲们做出一些有意义的事。

4月中旬,习近平总书记到重庆考察,主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话,强调脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,各地区各部门务必高度重视,统一思想,抓好落实,一鼓作气,顽强作战,越战越勇,着力解决“两不愁三保障”突出问题,扎实做好今明两年脱贫攻坚工作,为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

这位奋战在一线、不断找出症结解决问题的第一书记看着新闻联播,心情越发澎湃,决心将总书记的殷殷嘱托全面落实在他深爱的乡村大地上。

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