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攻坚村级工业园改造,顺德准备这样发力!
  2018-01-17 09:53:52  作者:  来源:南方网  
    过去一周,村级工业园改造成为顺德区党代会和两会聚焦的关键词。继佛山市顺德区第十三届党代会三次会议发出将村级工业园改造作为顺德党委政府“头号工程”的宣言后,顺德区政府工作报告具体部署了改造提升的措施做法。
    这是加快建设现代化顺德必须率先破解的时代命题。进入新时期,顺德将如何坚持政府主导、社会参与,充分动员企业等各方力量,攻坚克难,打赢这场村级工业园改造攻坚战?
拟划定三类园区,保障企业生产空间
    顺德区政府工作报告提出,研究制定工业企业搬迁改造三年行动计划。“一园一策”准确定位、合理规划村级工业园,科学划定保留发展园区、限期搬迁园区、承接转移园区。
这意味着针对村级工业园,顺德不是一刀切的关停转,而是强化规划引领,进行分类提升改造。
    12日上午,顺德区人大代表视察了顺德村级工业园改造试点项目——大良金斗村级工业园,目前在这个工业园一期项目中,已开建改造项目,其他区域的土地很多都已平整,具备开工条件。
    大良街道相关负责人表示,金斗村级工业园以前的产业主要以五金加工、电子原件为主,现有企业中除了广东成德电子科技股份有限公司(新三板挂牌企业)等三家公司外,其他多为小微企业,存在规模较小、产能落后,普遍存在证照不齐、安全生产和环保难达标等情况。
    在改造过程中,大良利用其一期项目土地权属相对集中、公有物业用地占比达67.5%的特点,启动连片改造策略,同时鼓励辖区内的企业自行完成改造项目,从而避免了由于土地产权归属方较多,造成改造意见难统一的局面。
    “大良作为顺德强中心战略重要区域,制定了村级工业园区改造三年行动计划,采取分片区做法逐步推进。”大良街道办事处主任吴显强指出,金斗村级工业园搬迁区域由原计划30亩拓展至53亩,第一个项目力争今年完成主体建设。另外大良还探索土地出让办法,引入社会资本,通过龙头企业带动村级工业园改造,今后将引入电子信息产业来布局。
    顺德区政府工作报告提出,顺德将探索引入社会资本参与村级工业园改造,加快建设承接转移园区,为优质企业和产业链关键环节入驻提供载体。顺德区经济和科技促进局局长柯宇威表示,目前顺德正在跟全国排名前三十的专业园区运营商洽谈,由他们先建园区,让原本在村级工业园的小企业有空间进去,保障生产空间,进而腾出空间,才能继续推动改造。
    在这方面,龙江镇已经率先进行探索。去年11月,龙江镇政府与浙江万洋集团就共同打造“广东顺德龙江万洋众创城”项目签约,该项目计划总投资25亿元,并主要通过村级工业园区改造来推动,将打造成为集制造研发、电子商务、仓储物流、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的制造业众创平台。
    其中,万洋集团将向龙江镇政府提供其园区建设方面的经验借鉴,推荐信息化管理运营系统方案,制定园区规划、建设、运营方面的政策建议。
    佛山市委常委、宣传部部长,顺德区委书记郭文海强调,村级工业园改造要疏堵结合,妥善安置好园区优质企业和产业链配套企业,依法淘汰一批落后产能。坚持既要铁腕整治,依法依规强力推进,又要有持久战的定力,不可简单冒进。
“一园一策”,成果共享激发改造积极性
    顺德区政府工作报告报告提出,研究制定厂房补偿、土地出让和入园安置标准,确保各方共享改造效益。
    对此,多位人大代表和政协委员认为,实施“一园一策”是破解村级工业园改造瓶颈的关键。
    “此前顺德村级工业园改造遇到困难,实际上就是村民、股份社、开发单位在进行利益博弈,同时村级工业园土地权属复杂加剧了解决难度。”顺德区人大代表姚翼虎表示,政府要组建工作小组,用“一园一策”的办法来解决问题。
    顺德区人大代表、北滘总商会会长冼锡彬则认为,政府已经宣示了对村级工业园改造的决心,期待能够区镇村形成合力,兼顾平衡各方利益,根据“一村一策”落到实处。
    冼锡彬还透露,目前北滘总商会也计划利用企业的资源,对陈大滘旧厂房进行改造升级。“这里原来有几十家企业,产能规模都不能满足时代发展需求。所以我们计划将这些企业厂房进行活化,未来建设成产业园和文化创意园,让一些创业项目可以在园区里孵化、产品试验、展示、发布。同时也让年轻人、高端人才有一个喝喝咖啡、看看书,相互交流的场所。”
    在顺德区政协委员、顺德青年企业家副会长苏权兴看来,早期顺德企业做实业,很多都是在旧厂房里起家,目前在环保安全生产双达标的要求下,企业也想对旧厂房进行改造升级,顺德区委区政府适时出台政策引导,将为改造企业指明方向,可以按照政府部门制定的标准、确立的指标和方向来进行。
    同时苏权兴建议,在村级工业园区改造方面,改造业主和参与村居要根据各自的实际实行“一园一策”,打造各自园区的产业特色,为后续产业集聚提供动力。
    顺德区政协委员吴子元建议,在不违背国家政策前提下,顺德要对参与改造的社会资本方加大财政补贴或税收减免、或者对“二改二”项目的容积率有适当的突破,同时在区、镇两级政府制定的相关“三旧改造”政策上也要有一定连贯性。
    顺德区政协主席周文表示,接下来针对改造进度较慢或尚未推进的工业园区,将动员政协委员分成小组以民主监督的方式进驻园区,了解进度落后的原因和地方群众对园区整治的意见和建议,收集信息形成报告向政府进行反馈。同时,政协委员也会协助园区进行招商引资,促进全社会联手推动村级工业园区整治提升。
    郭文海表示,如果将200多个村级工业园又全部改造成村级工业园,那顺德的城市形态和生态环境无法得到提到提升。因此顺德要坚持规划引领,在落实好产业发展保护区规划,确保工业用地空间的同时,实施一园一策,宜工则工,宜商则商,宜居则居,宜绿则绿。
    郭文海还强调,要共建共享,充分平衡好、保障好村民、业主、企业经营者的利益,让各方共享改造成果,推动村级工业园改造从“要我改造”到“我要改造”转变。
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